随着经济的快速发展,税务案件数量急剧增多,当税务行为侵害到公民、法人或其他组织的合法利益时,利害关系人可以原告的资格向人民法院提起诉讼。但是实践中存在一部分案件并没有直接侵犯特定个体或组织的利益,而是侵犯到了国家的利益,那么谁可以代表国家向税务机关提起诉讼呢?新修改的《行政诉讼法》将对国有财产的保护纳入了行政公益诉讼的受案范围,对这一问题做出了回应。至此,针对税务机关违法行使职权或不履行法定职责的行为,检察机关可以公益诉讼人的身份向法院提起诉讼。实践中,税务行政公益诉讼虽然取得了良好的发展,帮助国家挽回了巨额的经济损失。但不容忽视的是,税务行政公益诉讼在开展过程中暴露出诸多问题,这些问题值得我们关注。本文采用多种研究方法,以税务行政公益诉讼为主题进行研究,分析我国税务行政公益诉讼在开展过程中存在的主要问题,并在借鉴税务行政诉讼和其他领域行政公益诉讼经验的基础上,提出完善税务行政公益诉讼的建议,希冀对我国后期税务行政公益诉讼工作的开展尽以绵薄之力。本文包括引言、正文和结语三个部分,除了引言和结语部分之外,本文共分为四部分来论述。第一部分,对税务行政公益诉讼的基本内容做了简要阐述。首先,结合行政公益诉讼的定义和税务领域的特殊性,对税务行政公益诉讼的定义作出界定;其次,分析税务行政公益诉讼的主要特点,如检察机关与税务机关的地位具有平等性,税务领域的案件具有专业技术性,税务行政公益诉讼案件的判决效力及于行政第三人,具有效力扩张性;最后,根据税务行政公益诉讼的定义和特点,提出启动税务行政公益诉讼的条件。第二部分,阐释学界及实务界对税务行政公益诉讼的不同观点。质疑者认为:税收是否属于国有财产目前尚存在争议,且我国税务执法外部监督体系已经较为健全,若要监督税务机关的履责状况,通过我国既有的制度就已经能够实现。支持者认为,税收收入作为国家所有权的客体,应当属于国有财产,开展税务行政公益诉讼可以填补现行税务法律救济制度的空缺。第三部分,主要分析了税务行政公益诉讼运行中存在的主要问题。通过对实践案例的剖析,发现我国税务行政公益诉讼存在诉前检察建议效果不佳,检察机关举证责任过重,纳税人权利得不到保障,检察机关恣意行使撤诉权,案件执行比较困难等问题。这些问题是阻碍税务行政公益诉讼发展的根源所在,为进一步完善税务行政公益诉讼提供了突破口。第四部分,针对上述主要问题提出了完善建议。借鉴税务行政诉讼和行政公益诉讼的先前有益经验,从提升检察建议效果,合理分配举证责任,保障纳税人权利,厘清检察机关的撤诉规则,以及破除执行障碍五个方面为完善税务行政公益诉讼提出了合理化建议。