开征燃油税是个极其热门的话题,不管是政府官员、高校的专家学者,还是普通的老百姓,都各抒己见。然而国内目前针对开征燃油税的课题多是一些浅显的探讨,全面、系统、科学的研究却并不多见。本文通过调查研究,在第一部分首先对费与税、养路费、燃油税与“费改税”的概念界定,并说明了研究本文的经济理论基础,外部性等相关理论。第二部分从税费比例严重失调,收费项目繁杂,费用征管不规范,征收成本过高,收费负担不公平,我国道路运输的现状,严重的环境污染与能源消耗,我国石油生产和消费现状及预测六个方面分析了我国开征燃油税的政策背景;介绍了燃油税的改革历程;从社会、经济、环境等各个角度分析了开征燃油税带来的正面效应和负面效应。第三部分重点介绍了美国、日本、澳大利亚国家的燃油税实践相关情况以及分析了对我国开征燃油税的借鉴。第四部分首先介绍了我国燃油税改革面临的困境:国际油价问题,利益格局的调整问题,税收制度设计的技术问题等方面;接着从利益集团的视角分析燃油税改革面临的利益选择,揭示了不同主体间的不同利益诉求;最后提出了我国开征燃油税的战略建议:深刻认识燃油税改革,加大宣传力度,合理划分中央与地方政府的事权和财权,妥善处理职能部门的利益,促进汽车工业技术进步,调整汽车产业结构,建立农业用油的合理补偿机制,加强油品市场管理,合理设置税率。本文将通过总结社会各方面对燃油税的观点,运用科学的管理研究方法对这一课题进行研究。在研究中,既注重理论分析,也要到工作实践和文献中去查找例证,作深入实际的调查研究;采用定性和定量相结合的方式,辩证的看待所研究的问题,文中将着重分析开征燃油税正、负面的效应,并对国外燃油税的相关情况加以介绍,希望能对中国的燃油税改革起到一定的借鉴作用,供政府部门决策参考。