当前,我国农村金融服务短缺已经成为制约“三农”发展的瓶颈,严重阻碍了我国农民增收、农业发展、农村经济增长的步伐。为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题,2006年底我国开始推进新型农村金融机构的试点工作,其中村镇银行的设立家数最多。截至2010年底,全国已有349家村镇银行开业。村镇银行的出现,一方面为当前农村金融体系注入了新的竞争、新的活力和新的商机,有利于提高整个农村金融体系的服务水平和效率,产生“汤水效应”;另一方面增加了农村金融供给主体,促进了我国农村金融机构的多元化发展,在一定程度上解决了广大农户和农村中小企业贷款难的问题,为支持社会主义新农村建设、促进农村经济社会和谐发展发挥了重要的作用。但作为新生事物,村镇银行的各项工作还处于探索阶段,不可避免会出现一些问题和难题,这需要社会相关各方去共同努力对其进行完善和改进,这样才能使村镇银行持续健康地发展下去。本文共分五个部分。第一部分主要介绍了本文的研究背景和意义、本文的研究思路与方法、本文的创新之处和国内外文献综述;第二部分从村镇银行设立的背景入手,界定了我国村镇银行的内涵和基本特征,并分析了村镇银行设立的意义;第三部分简单介绍了我国村镇银行的现状,并分析了当前村镇银行发展所遇到的一些问题,如社会认知度低、业务创新能力不足、农村信用担保体系缺失等等;第四部分简单介绍了印度、美国、孟加拉发展农村银行的成功经验;第五部分在前文叙述的基础上,提出促进村镇银行持续健康发展的一些意见和建议。