城镇化是随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整,其社会由以农业为主的传统乡村型社会向第二产业和第三产业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。根据城镇化发展阶段理论,我国城镇化处于高速发展阶段,城镇化已成为区域经济增长的重要引擎,一直是国内外区域经济学者研究的重要科学命题。然而随着工业化和城镇化的不断发展,同时也带来了一系列的问题,如交通拥堵,就业、住房、公共服务设施等压力增加,生态环境失衡,城市安全与抗风险能力减弱等问题。重庆市作为国家中心城市,长江上游地区的经济中心,区域内自然条件差距较大,要素禀赋和政策倾斜程度不同,使得各区县城镇化发展水平不均衡,而渝东北生态涵养发展区关系到长江流域经济带的生态安全,是重庆全面建设小康社会的重难点,因此,渝东北城镇化优化发展已显得尤为必要。本文在借鉴城镇化发展相关研究的归纳总结基础之上,首先,对渝东北城镇化发展进行现状分析,提出问题,构建渝东北城镇化优化发展理论框架,以此为依据,进行实证研究。其次,以重庆都市功能核心区和拓展区、渝东北生态涵养发展区20个区县为研究对象,选取2007-2016年的面板数据,从产业结构、行政力量、社会发展水平、经济增长水平、对外开放水平五个方面,经过检验确定了变截距固定效应模型的为传统城镇化评价分析的面板回归模型,以样本区县的城镇化水平为被解释变量,用非农产业比重、城乡收入差距、地区生产总值、一般公共预算支出、社会固定资产投资总额、进出口总额占GDP的比重作为解释变量,分别代表产业结构、社会发展水平、经济增长水平、行政力量、对外开放水平,对传统城镇化评价因素进行实证分析。再次,从渝东北城镇化优化发展的内涵出发,遵循全面性、可操作性等原则,从经济发展质量、城镇化效率、社会发展质量、生态环境质量四个方面构建了渝东北城镇化优化发展的评价指标体系,采用熵值法计算出城镇化优化发展指标体系的权重,得出都市功能核心区和拓展区与渝东北生态涵养发展区的综合得分,进行总体分析和经济发展子系统、城镇化效率子系统、社会发展子系统、生态环境子系统分析。最后,通过传统城镇化的评价因素分析与城镇化优化发展综合评价作对比分析,验证渝东北城镇化优化发展理论体系,同时提出未来优化发展路径。通过研究本文得出的主要结论如下:(1)构建了城镇化优化发展理论体系,体现在内涵及外延、内容、特征、方向、边界。(2)在传统城镇化评价因素分析中,城镇化水平评价影响分析的影响效力由大到小依次为产业结构、经济发展水平、行政力量、社会发展水平、对外开放水平,说明经济因素是影响传统城镇化进程的关键因素。2007-2016年期间重庆20个样本区县的个体固定效应差异明显,固定效应系数α_i取值排名靠前集中于都市功能核心区和拓展区,排名靠后集中于渝东北生态涵养区。(3)根据重庆20个区县城市优化发展综合测评结果得知:都市功能核心区和拓展区、渝东北生态涵养区综合得分整体呈稳定上升的趋势,重庆20个区县城镇化水平整体显著提升;城镇化优化发展水平中经济发展子系统、城镇化效率子系统、社会发展子系统、生态环境发展子系统综合得分总体呈增长态势。(4)在经济发展子系统、城镇化效率子系统、社会发展子系统中,都市功能核心区和拓展区整体得分高于渝东北生态涵养区,但生态环境质量子系统得分渝东北生态涵养区远远高于都市功能核心区和拓展区,渝东北生态涵养区与都市功能核心区和拓展区整体综合得分有一定差距,但有逐渐缩小的趋势。(5)生态环境质量子系统占比越来越大,更加符合渝东北城镇化优化发展的功能定位,城镇化发展从只注重经济发展的“量”转变为经济、社会、生态协调发展的“质”。基于以上研究总结,本文对提升渝东北城镇化优化发展水平提出以下对策建议:(1)设计渝东北城镇化优化发展的战略和思路。(2)建立生态补偿机制,实现生态资本的价值转换。(3)打造渝东北生态城市产业集群区,实现生态经济的高效运作。(4)加大生态扶贫开发力度,实现移民脱贫发展。(5)突破行政区限制,建立合理的城镇体系,促进城乡一体化发展。