县域“三生”空间多尺度划分及优化研究 ——以上栗县为例

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国土空间是自然生态系统和社会经济系统的重要载体,优化国土空间布局是我国生态文明建设持续推进、空间规划体制改革、实施2030年碳达峰和2060年碳中和顺利进行的重要举措,是社会经济可持续高质量发展的重大战略问题。自1978年改革开放以来,我国工业化、城镇化进程快速推进,经济发展水平与人民生活水平显著提高,然而生态环境与资源保护问题愈发严峻,国土空间开发保护与经济社会发展矛盾日渐凸显。对此,2019年印发的《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》文件中强调要科学布局生产空间、生活空间和生态空间;意见旨在实现“三生”空间协同发展与科学优化,推动国土空间高质量保护与开发。因此,如何提高国土空间开发质量与土地利用效率,优化国土空间开发与保护格局,是目前国土空间开发和可持续利用面临的重大课题。基于此,本文以“三生”空间理论内涵为基础,遵循“空间分类-空间识别-格局优化”的逻辑思路,选取江西省上栗县为研究对象,借鉴生态学与地理学中尺度传递效应理论,基于乡镇尺度的多功能评价和以格网尺度的适宜性评价多尺度联合划分县域“三生”空间,分析“三生”空间的功能主导性特征;根据主导功能强弱,在主导功能一般明显及以下区域引入比较优势模型对“三生”空间优势功能进行定量分析判别,根据比较优势指数结合当地规划目标协调“三生”空间数量配比与空间布局,为国土空间规划的科学编制与国土空间可持续利用提供借鉴。本文的主要研究内容和结论如下:(1)2013年、2019年上栗县各类功能水平在不同乡镇差距较大,2013年至2019年各乡镇生活功能与非农业生产功能普遍提升,两者协同性较强,其空间分布与公共服务设施和基础设施等分布呈正相关性;生态功能、农业生产功能下降区域与生活功能、非农业生产功能上升区域较为吻合,体现乡镇存在功能权衡性特征;部分区域受地形和资源禀赋条件影响,生态功能和农业生产功能得到提升。(2)从上栗县“三生”空间初步划分结果和空间关联性来看,生态空间主要分布在县域中部、东北部和西南部,农业生产空间主要分布在县域南部和中北部,非农业生产空间和生活空间分布相似,较为集中分布北部县城主城区和南部经开区。根据全局空间自相关测度结果,上栗县各类空间都具有显著的正向空间相关性和空间集聚特征,即各类空间的适宜度高值区和低值区格网单元在空间上具有较强的相关性。(3)从整体上看,上栗县“三生”空间主导功能各等级在面积上较为均匀分布,一般明显及以下程度区域面积占39.96%,经过空间优化后能够较好满足上栗县2025年规划目标。但是上栗县需进行退耕还林确保生态空间满足规划目标,生活空间与非农业生产空间还需加强集约节约利用,合理控制规模,农业生产空间较好满足规划目标。
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