企业集团的董事会治理研究——以天津地铁集团为例

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近年来,公司治理问题越来越成为企业界关注的热点。随着相关理论研究的深化和大量优秀公司的不断实践,充分说明了一个事实,即良好的公司治理是企业健康稳定发展的根本保障,企业也将更加有赖于公司治理来增强企业核心竞争力,较大规模的跨国公司、集团公司更是如此。随着中国国有企业改革的不断深入,人们逐渐认识到,公司治理的核心在于董事会治理。国有企业建立现代企业制度、实现高水平管理更是有赖于建立协调运转、有效制衡的董事会治理结构。  董事会作为由董事组成的、对内掌管公司事务、对外代表公司的经营决策机构,应发挥其本身的重要作用。如何通过现代化的公司治理方式,科学规范的管理手段,使企业逐步规范化、高效化运营,进而建立现代企业制度,实现公司治理的高水平发展,则是本文研究的主要内容。  文章以天津地铁集团为背景和载体,根据企业实际情况,运用科学有效的管理方法,借鉴国内外公司治理的成功经验,研究董事会建设等公司治理的发展问题。天津地铁集团承担着城市轨道交通建设、运营、开发的重要任务,兼具政府特定目的公司和市场化运作公司的双重特征,需要在完成政府指令性任务和实现企业经济效益两个方面实现合理、有效的平衡。随着集团规模逐渐壮大,集团所属建设、运营、资源开发三大板块初具规模,组织结构日趋复杂,集团化管控的难度明显提高。作为集团化管控的核心,公司治理机制愈来愈显得不能适应集团化发展需要,亟待改进和提升。天津地铁集团董事会、高管层对于公司治理机制建设高度重视,为今后开展公司治理研究和实施提供了良好的条件。  然而,要想真正意义上建立现代企业制度,实施高效的集团化管控模式,则还需要有较长的路要走。从某种意义上讲,公司治理机制的效能将在很大程度上决定天津地铁集团的发展进程,对公司治理机制的研究已成为当务之急和核心课题。本文结合地铁集团在“十二五”期间的发展实际,围绕地铁集团未来主要发展方向,提出以完善公司治理机制为核心,强化天津地铁集团的董事会建设,推进董事会、监事会的结构升级;梳理优化集团组织架构,提升企业的经营管理效能;加强集团内控体系建设、评估机制,提升审计工作的科学性、有效性等诸多方面的论证,对天津地铁集团在未来一段时期内的公司治理模式提出了明确的的建设性规划,并制定了有高度可操作性的具体措施。  由于本文密切结合天津地铁集团的实际,充分考虑了企业的内外部环境和思维特征,所以提出的思路和措施具有很强的针对性和操作性,从某种意义上说也可以作为天津地铁集团公司治理相关决策的重要参考。
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