【摘 要】
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2021年中央一号文件提出要持续巩固脱贫攻坚成果,同时推动乡村振兴战略的实施。农业保险与农业信贷在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用,在防止脱贫农户返贫和推动全面乡村振兴时,仍要积极发挥农业保险与农业信贷保障和提高农户收入的作用。由于农业生产具有弱质性的特点,农户面临的信贷约束较大,农业保险与农业信贷相结合可以提高农户信贷资金供给,增加农户生产资金投入的同时提供风险保障。2009年中央一号文件首次提出
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2021年中央一号文件提出要持续巩固脱贫攻坚成果,同时推动乡村振兴战略的实施。农业保险与农业信贷在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用,在防止脱贫农户返贫和推动全面乡村振兴时,仍要积极发挥农业保险与农业信贷保障和提高农户收入的作用。由于农业生产具有弱质性的特点,农户面临的信贷约束较大,农业保险与农业信贷相结合可以提高农户信贷资金供给,增加农户生产资金投入的同时提供风险保障。2009年中央一号文件首次提出农业保险与农业信贷相结合的银保互动机制,随后相关部门不断出台政策文件,促进二者的共同发展。农业保险与农业信贷相结合的融资支持加保险兜底模式,可以发挥农业保险与农业信贷各自优势,并具有“1+1>2”的增效作用,共同促进农民收入增加,防止脱贫人口返贫。基于上述研究背景,本文对我国农业保险与农业信贷协同增收减贫效应进行理论和实证研究。首先阐述农业保险与农业信贷协同发展的理论基础,分析二者协同作用共同促进农民增收减贫的作用机理。然后从全国和区域两方面分析农业保险、农业信贷、农民收入、农村减贫的发展现状,对比不同省份发展现状的差异性。最后基于全国31个省份2009-2019年面板数据,构建SYS-GMM模型和面板门限模型,从整体性和区域异质性两个层面进行实证分析,研究我国农业保险与农业信贷协同增收减贫效应,并根据研究结论提出相关政策建议。研究发现:(1)从全国整体来看:农业保险与农业信贷单独作用时对农民农业收入分别具有正向作用和负向作用,二者共同作用时均正向促进农民农业收入增长且具有显著的协同效应。(2)从区域异质性来看:农业保险对西部地区农民农业收入增长的促进作用最大,中部地区次之,东部地区最小;农业信贷在东部地区与农民农业收入显著正相关,而在中西部地区负相关;农业保险与农业信贷在中部地区和西部地区发挥了促进农民农业收入增加的协同效应,中部地区协同效应最强、西部地区弱之,在东部地区没有发挥协同效应。(3)从门限效应检验结果来看:农业保险与农业信贷协同效应对农民农业收入的影响存在“双重门限效应”,在不同农民人均纯收入区间内,协同效应作用效果不同。据此提出提高农业保险供给水平和支持力度、完善农村金融体系建设和信贷支农政策、加强银保合作和创新银保互动产品与服务、构建风险防控体系和内外部监管机制的政策建议。
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