农村土地流转背景下增加农民财产性收入的对策研究

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在农业现代化建设进程中,农村土地的规模化流转趋势日益明显。近年来,我国政府通过在不同地区进行不同形式的土地流转改革取得不错成效,推动了农村经济的发展,盘活了我国农村市场经济,增加了农民总收入。通过不断总结土地流转试点的经验,各地纷纷响应政府号召,开始了大规模的农村土地流转运动。但是在流转过程中出现了流转速度的放缓、农业生产方式难以转变、农地流转对增加农民收入的作用递减,以及政府对推动农地流转的阶段性特征等的现实问题,为了跳出农地流转“内卷化”陷阱,解决农村土地流转过程中出现的种种问题,“适度规模”这一土地流转理论相应出现,政府要在现实条件下需要对不同地区的具体情况进行动态的、开放的、辩证的分析才能找出最适合当地土地流转的规模。因此,中国这样一个小农农业根深蒂固的特殊农业大国,进行土地流转并不是通过流转数量来说明其流转成果,只有在提高土地流转质量和土地生产效率的适度规模下不断增加农民的收入,盘活农村市场经济,促进农村资本流通才是农地流转的正确目的。并且,通过农地流转实现的规模效益并不只是体现在经济领域,而是一个联动的全方位的效益,其不仅促进了农民收入的增加,而且为农民获得美好生活提供了一个更加稳定和公平的空间。中国要强,农业必强;中国要富,农民必富。农民的收入问题是“三农问题”的核心。我国广大农民群众的腰包鼓不鼓是检验乡村振兴战略实施效果的关键要素。在乡村振兴战略背景下,振兴乡村必须增加农民收入,而农民财产性收入作为一个新的经济增长点,必须提高其在农民总收入中的比重。本文从我国农村土地产权“三权分置”的视角,阐明了农村土地经营权流转促进农民增收的作用机理,通过实地调查以及对相关数据的搜集、整理分析了目前我国农村土地流转的状况和农民财产性收入的现实情况,深层次多角度地探寻了在农村土地流转背景下制约农民财产性收入增长的影响因素,并分别从宏观制度设计、微观市场基础以及其他因素等方面进行综合论述,进一步探索农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置的有效形式和农民财产性收入增长的路径。文章探析了农民财产性收入发展的趋势和特点,提出了在乡村振兴战略背景下改革农村土地制度,维护农民的土地产权;建立和完善土地承包经营权转让的市场运行机制,把农村的“死资源”转变成“活资本”;构建健全的农村金融体系,促进农村“活资本”流动,扩大农村生产;建立更加完善、系统的农村社会保障制度,要更好的促进农村土地流转激发农民流转的积极性,实现农村生产的适度规模化;优化农村基层教育制度,为农村社会的生产和发展提供源源不竭的内生动力,通过多手段全方位的各项对策等以期增加农民的财产性收入。
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