对服装制造行业出口骗税的稽查分析 ——以YJN公司为例

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当前骗税形势严峻,危害严重,又由于当下的国地税合并与中美贸易摩擦的政治背景和大数据的时代背景,骗取出口退税的风险日益增大。骗税团伙以假自营真代理、虚假发货、配票配单、地下钱庄等途径骗取出口退税,给国家造成重大税收损失。与此同时,税务稽查模式开始从粗放型非智能人工模式逐渐转型为大数据驱动的现代稽查模式,因此要在新的背景下找出更有效的稽查应对之策。本文研究了国内外相关文献综述,基于纳税遵从理论、博弈论、委托代理理论并参考了《税务征收管理法》、《稽查规范1.0》和《刑法》,以YJN服饰有限公司骗取出口退税一案为例,剖析了其使用的骗税手段,即虚开农副产品收购发票、用他人货物假报出口、伪造单证报关出口,同时剖析了其资金流、货物流、单证流、票据流,和其骗税风险。接着,本文从YJN服饰有限公司骗税一案在稽查过程中遇到的问题导致无法定性骗取出口退税总结出当下稽查部门应对骗取出口退税行为的现状,即稽查概率不高、稽查水平低、惩罚率低、缺少合作机制、稽查队伍自身能力不足等问题。在提出相关问题后,本文还参考了国内走在稽查改革前沿的广州市特派办制度和青岛市专案检查组制度,为建设现代化稽查队伍和优化稽查对策提出了相关建议,即:建设大数据驱动的稽查模式,运用信息技术加强各部门之间的互联互通,优化稽查的四个环节;打造专业化高素质的稽查队伍,加强对稽查人员的业务培训,充实稽查队伍并引入公职律师;完善法律法规、充实执法依据、细化出口骗税稽查措施,重点检查企业出口的备案单证以及对运费、保险费及佣金等费用支出核查比对;提高出口退税的征管水平,如完善出口退税征管措施,加强重点环节的征管防控依法注销僵尸企业,强化行业监管自律等。
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