近年来,临时聘用人员频繁引发热点事件,“暴力执法”“公权私用”等高敏感度词汇,一次又一次地将临时聘用人员推向舆论的风口浪尖,使其成为群众和媒体关注的焦点。在热点事件中,临时聘用人员的不当行为,引发矛盾冲突,极大地损害了政府部门的形象,降低了政府部门公信力,也引起了人们对于临时聘用人员群体的关注。临时聘用人员是多方矛盾不可调和的折中性产物,在经济和社会飞速发展、改革不断深入的背景下,临聘人员成为市场化解决政府部门人力资源问题的最优方案。临时聘用人员在政府部门的基本运行、职能作用发挥中,起到了重要的作用,但随着队伍的不断扩充,暴露出的问题也越来越多。热点事件频发,引起人们对政府部门在临时聘用人员管理中职责与定位的探讨。本文采用了文献研究法、调查研究法和实地研究法等研究方法,以L市政府部门临时聘用人员为研究对象,通过分析L市临时聘用人员概况和使用管理的举措、特色与经验、初步成效,归纳政府部门临时聘用人员使用管理过程中存在的突出问题,分析问题产生的原因,借鉴各地创新实践和对公务员等其他群体的管理经验,结合L市实际,提出完善临时聘用人员使用管理的对策。通过研究,本文得出四个主要结论:(1)传统的、粗放的人力资源管理模式难以适应政府部门发展和改革的需要。改革开放40余年,我国的生产力水平有了长足的发展,人民群众的生产生活方式发生了深刻变革,在解决了温饱问题、继而加大对美好生活的追求的过程中,政府部门传统、粗放的人力资源管理模式难以适应发展和改革的需要,反而成为制约公共服务供给的主要因素。(2)临时聘用制度是政府部门多方矛盾不可调和的妥协性产物。机构编制工作对政府部门人员配备有刚性的约束,而现有的人员数量无法满足人民群众日益增长的对公共服务质量和政府行政效率的需求,矛盾直指政府部门的人力资源供给体制,而体制机制的改革涉及根本,非一朝一夕能够见效,临时聘用人员成为矛盾不可调和的产物。(3)政府部门缺乏对临时聘用人员使用管理的制度规范。政府部门临时聘用人员使用现象非常普遍,但是关于临时聘用人员使用管理的制度规范却寥寥无几,招录、管理、使用均没有统一的标准。制度缺失给管理带来困难,也成为问题多发的一个重要原因。(4)临时聘用人员使用管理问题的解决需要系统推进、配套改革各项人事制度。任何一项制度想要收到良好的效果都不可能依靠单兵突进,临时雇员制度是在西方国家新公共管理运动中经过实践检验的一项成功的人事制度,在我国却水土不服、问题频发,主要原因是配套的人事制度改革没有同步推进。