本文以国有商业银行产权制度改革为研究对象，用制度经济学理论，通过对商业银行产权制度的经济学分析和对中国国有商业银行产权制度形成机理及效应的分析，提出了国有商业银行实行产权制度改革的股份制目标与途径。产权制度是商业银行构建其各项运营机制的基础性制度，如果不对国有商业银行的产权制度进行改革，其它的制度不可能进行根本性改造。本文正是在这样的一个背景下，对国有商业银行产权制度改造的理论基础、原则、重心、方案等进行了具体的分析与研究，强调了国有商业银行进行产权制度改造的必然性，从理论认识上理清了思路，并对改造过程中的具体细节进行了探讨，强调我国国有商业银行产权制度改革不能孤注一掷，还需要根据中国的实际情况营造良好的内外部制度与政策环境，提出只有建立健全现代法人治理结构，才能达到深化国有商业银行产权制度改革的目的，提出只有完善金融立法、加快市场结构建设、提高资产评估质量以及加强商业银行监管制度的创新等等外部制度因素，才能更有利地扫清潜伏在我国国有商业银行产权制度改革道路上的障碍。 随着市场经济金融制度的进一步发展和完善，金融自由化和金融证券化浪潮的兴起，对商业银行在社会资源配置中的地位、作用和功能形成了威胁和冲击，商业银行的发展前景引起了人们的担忧。特别是国有商业银行大量坏账和严重亏损的现实使人们对其存在的合理性产生了怀疑。因此，70年代西方国家掀起了一股国有商业银行私有化浪潮。20世纪90年代以来，国际范围内的经济金融危机接连不断。这一事实再一次引起世界各国人们对商业银行的重视。商业银行作为经济发展中最重要的金融中介，其风险程度对于一国经济的健康、有效运行具有极为重要的影响。虽然一连串的金融危机并没有使我国成为直接的受害者，但是对于我国商业银行来讲，特别是国有商业银行，由于其产权模糊，没有建立完善的公司治理结构，危机并不是没有发生，只是没有总爆发。极高的不良贷款率和极低的资本充足率，本身就已蕴藏着极大的风险，如果对已存在和潜在的金融风险不进行及时有效的防范和化解，那么极有可能导致局部金融危机的爆发，进而影响中国经济金融的可持续发展及国家政治安定和社会稳定。因而，只有尽早进行产权制度改革从而真正建立现代商业银行制度，我国的国有商业银行才能免遭危机厄运。 回顾我国20年国有银行改革的历程可以看出，国有银行改革在性质上基本上属于“增量改革”，集中表现在以“放权让利”为核心的机构分设、增设的利益格局重组，90年代以前尤为如此。90年代以来，国有银行改革开始跳出“放权让利”的传统思路，开始致力于制度层面的改革，试图通过国有银行商业化来建立起现代商业银行制度。显然，这一全新的改革思路在一定程度上捕捉到国有银行改革的关键——产权制度改革。然而，由于制度变迁的路径依赖性质，致使现实中出现了许多关于国有银行商业化的种种改革思路，如“职能剥离论”、“外部环境论”、“增量改革论”、“不良债权解论”、“结构优化论”、“组织机构重组论”、“内部管理改革论”等，然而这些改革思路均未触及产权制度改革。这可能是受制于理论和政策方面的创新不足，也可能是受制于思想观念的束缚，还可能是没有感觉到进行制度创新的迫切性和必要性。 随着中国加入WTO以及全球金融一体化趋势的确立，原有改革思路已经难以为继。综观世界各国，尤其是发达市场经济制度国家，在第二次世界大战结束前，股份制银行在各国的商业银行业中均占据了统治地位。就目前而论，在国内国际市场上发挥重要作用的商业银行也基本是股份资本银行。通过对我国国有商业银行产权制度的现状、局限、绩效的全面剖析以及借鉴西方国有商业银行产权制度变迁的先进经验，本文认为股份制改革是我国国有商业银行产权制度改革的有效实现形式。从我国目前具体国情来看，它也具有一定的可行性。根据我国经济的现实和国有商业银行的现状，对国有商业银行的股份制改造不可能一步到位，尚需依次按“现有国有商业银行→国有独资商业银行→国有控股的有限责任公司商业银行→股份有限公司商业银行”这一改革路径分步骤进行。 我们也应该清醒地认识到，面对WTO后实力雄厚的外资银行的入侵我国，只有通过对国有商业银行进行股份制改革，建立起与国际接轨的现代商业银行制度，从根本上解决目前国有商业银行经营管理方面存在的问题，并取得竞争中的胜利，这才是问题的关键所在。当然，在股份制改革过程中，我们更应该认识到股份制改革的内外部制度环境和政策环境的同步改革与完善重要性。例如，我们国家还未建立完善的公司治理结构和成熟的市场结构等。然而，正是这些条件的完备使得西方股份制商业银行成功发展。这也是现阶段我国政府和金融部门需要认真考虑和解决的现实问题。 本文的逻辑思路采用了一种演绎的方法，首先引入了有关产权、产权制度的经济学基本理论以及西方商业银行产权制度的创新来揭示现代商业银行产权制度的形成机理，然后采用实证的方法分析了我国国有商业银行产权制度变革史和非均衡现状以及西方发达国家国有商业银行产权制度的发展趋势，提出了股份制改革是我国国有商业银行产权制度改革的有效实现形式，强调建立健全现代法人治理结构以深化国有商业银行产权制度改革，最后根据中国的实际情况对产权制度改革道路上涉及的相关问题的建设和完善作了一番客观的分析与总结。