住房是人们生活的必需品，拥有一个栖身之所是实现安居乐业的第一步。受我国城乡二元户籍制度所制约徘徊在城市和农村的农民工，无法享有与城市居民同等的社会资源和城市居民所拥有的社会保障和市民权利，长期游离在城市住房保障体系之外，而如何解决他们的住房问题，不仅是解决一个经济问题，更是维护社会稳定、安定团结、建设和谐社会的一个重要环节，其能否市民化，也直接影响到我国城市现代化进程。近年来，我国政府在满足农民工基本住房需求、提高农民工的住房保障方面做了很多有益的探索，形成了一系列针对农民工住房保障制度。本文通过对现阶段农民工居住情况的调查，发现大量农民工的住房保障无法实现的情况。造成这一情况的原因是城市提供给农民工保障性住房有限和农民工住房保障体系不完善造成的。特别是农民工住房保障体系还处于形成阶段，存在缺乏原则指引、保障的形式适用混乱和配套制度不到位等问题，造成农民工住房保障制度在实践中屡屡受挫。因此，本文提出根据农民工住房保障的特殊性和保障的基本原则，从建立农民工住房保障制度体系的角度，对农民工适用廉租房制度、公共租赁房制度、经济适用房制度、经济租赁房制度（农民工公寓）、限价房制度等保障形式进行适用性研究。本文提出根据农民工分层性，确定不同保障制度的适用范围，建立适应农民工的特点和需求的住房保障体系。同时对农民工住房财政、金融制度等配套制度提出自己的完善意见，以确保农民工住房保障制度有效的实施。