【摘 要】
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近年来,我国地方政府性债务问题越来越受到社会关注,其总体规模已经不容小觑,局部范围已经出现债务风险。同时,在地方政府性债务管理方面,现有的管理制度难以满足债务规模快
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近年来,我国地方政府性债务问题越来越受到社会关注,其总体规模已经不容小觑,局部范围已经出现债务风险。同时,在地方政府性债务管理方面,现有的管理制度难以满足债务规模快速发展的需要。现今,大部分地区只能采用"借新还旧"的办法进行债务偿还,既增加了政府的负担,又不能产生经济效益,地方政府的债务风险进一步扩大。江西于2014年被确认为地方政府自行发债试点,在此背景下,对江西省地方政府性债务问题进行研究是十分必要的。本文立足于江西省地方政府性债务发展的具体情况,分析当前存在的主要问题,具体表现为债务规模存在风险,债务管理组织结构不完善,地方融资平台违规现象较多三个方面。债务规模风险主要表现为以下三点:债务规模的增速较快、债务成本偏高以及部分地区及行业偿债压力较大。债务管理的组织构架不完善表现为缺乏专门债务管理机构及部分部门权责不清。此外,由于监管不到位,导致地方融资平台违规借债、挪用债务资金的违规现象时有发生。尽管江西省政府已经陆续出台了许多债务管理办法来尝试解决这些问题,但仍有部分地区政策执行不到位,缺乏长期有效地监管,使得地方债务管理问题重重。因此,本文通过分析各类资料发现江西省地方政府债务的问题及成因,并借鉴美国地方债务管理的发展经验,为江西省地方债务问题的解决提供对策建议。在对策方面,针对已发现的债务问题,从加强债务风险管控,健全债务管理组织结构及完善债务管理制度三个角度给出建议,并创新提出建立政府的内部信用评级制度,既有助于本级及上级政府掌握各地区真实的债务情况进行风险预警,也能够为江西省地方债务的可持续稳健发展提供助力。
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