住宅小区物业管理行业政府监管问题研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:bigwbiso
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随着我国城市管理越来越规范,物业管理已经成为城市管理体系的一部分,同时其能够体现出城市的管理质量、文明程度以及经济和社会发展水平。而其中的住宅小区物管理与人民群众的日常生活息息相关,直接影响着人民生活的质量。但住宅小区物业管理都是按照市场化运作方式进行,由于多方面的原因,这种运作方式还不是很完善,相关的纠纷投诉经常发生,严重影响了人民群众生活质量。因此,加强住宅小区物业监管,就成为政府主要职能之一。近年来,针对住宅小区物业管理需要,国家出台了系列法律法规,强化行业监管,有力提升了人民的生活品质。但同时我们也要清醒的认识到,加强对住宅小区物业管理的监管还存在许多问题,难以适应中国特色社会主义进入了新时代、人民日益增长的美好生活需要。根据人民生活的现实需要,加强政府对住宅小区物业管理行业的监管,是不断满足人们对美好生活需要和建设服务型政府的现实需要。本文以武汉市A区为例,综合运用文献研究法、实地调研法,通过对全区住宅小区物业管理行业政府监管现状进行深入系统的研究,旨在普及物业管理、政府对物业行业监管基本知识,提高社会特别是政府对物业行业监管重要性的认识;以武汉市A区为例,对住宅小区物业管理行业政府监管的现状,特别是存在问题有一个全面认识,提高政府服务社会的针对性;通过系统的分析研究,就加强住宅小区物业管理行业政府监管提出相应的对策,为实际工作提供借鉴。围绕这一目的,本研究共分为六部分:第一部分,导论,主要是研究的背景、目的和意义、国内外研究现状、研究方法等;第二部分,基础理论,主要是物业管理、政府对物业管理行业监管概念的介绍;第三部分,武汉市A区住宅小区物业管理行业政府监管现状,主要包括A区住宅小区物业管理行业的总体情况,监管主体、依据和工作开展情况;第四部分,主要包括A区住宅小区物业管理行业政府监管存在问题及原因分析;第五部分,主要是完善住宅小区物业管理政府监管的对策措施;第六部分,研究结论及进一步研究的展望。通过系统的分析研究认为强化对物业行业政府监管是由物业管理市场的特殊性所决定的,对物业管理行业进行监管也是政府职能之一,同时通过政府对物业管理行业的有效监管,可以协调物业管理中多方主体利益,可以对物业管理行业市场失灵进行有效纠正。同时就武汉市A区对住宅小区物业管理工作来说,不管是机构建设情况、法律制度建设情况和日常监管工作来说都取得了一定成效。但全面梳理后我们也发现武汉市A区在住宅小区物业管理行业政府监管中主要存在政府监管顶层设计不科学、物业监管不到位、服务作用发挥不充分、正面引导作用没有真正发挥等问题,而存在这些问题的主要原因在于政府监管体制机制不健全、制度规范落实不到位、政府监管对物业管理行业涉及对象的支持和监督有所欠缺等。结合武汉市A区的实际,完善全区住宅小区物业管理行业政府监管应当从强化物业管理行业政府监管的顶层设计,如加强法制建设、完善协调机制、建立物业纠纷人民调解机制等;强化政府监管的实效性,如加强政府的指导和服务功能、落实“四公开一监督”制度、减少非行政许可审批等;强化对开发商的监管,如强化项目建设中开发商的管理、完善前期物业管理规定、加大教育宣传,引导正确消费观念等;强化对物业管理过程中涉及对象的监管,如强化对开发商的监管、强化对物业服务企业监管、强化对业主委员会的监管等。本研究以科学理论为基础,并且以武汉市A区为例,在全面科学分析存在问题的基础上,在借鉴其它地区成功经验,结合实际提出了加强物业行业监管的对策,理论与实际相结合,对实践工作具有一定的借鉴和指导意义。
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