在中国经济向创新驱动转变的结构性变革过程中,企业逐渐成为科技创新的主体,也越来越重视创新投入要素的获取。然而在政府发挥资源配置作用的前提下,政府官员的政绩需求和企业的创新资源需求导致企业与政府之间存在利益联盟,资源的使用效率难以提升。加之我国自十八大以来加大了反腐败的力度,中央多次强调构建“亲清政商关系”,为研究政企关系的变化与企业技术创新行为提供了契机。论文立足于国家推进政企改革和实施创新型发展的大背景,在回顾相关文献的基础上,结合寻租理论、高阶理论、社会资本理论和资源基础理论进行了理论分析并提出研究假设。其次,从政企关系重建的视角出发,运用最小二乘法实证检验了政企关系重建的外部驱动因素及政企关系重建对政府研发补助的影响。然后采用面板数据固定效应模型分析政府研发补助对企业技术创新的“激励”效应,探讨了企业创新资源、研发投入及技术创新产出之间的关系,并将技术创新产出分为发明专利和非发明专利两个方面,通过技术创新产出的实证结果验证企业获取创新资源的动机。在此基础上引入企业产权性质,分析了国有控股企业和民营控股企业在应对政企关系变化、获取创新资源及在企业技术创新投入和产出之间的差异。研究发现:(1)企业在面临市委书记更替引发的地方政治权力转移时,倾向于通过增强政治关联而非寻租的方式重新建立与政府之间的关系,尤其是民营控股企业;(2)政企关系的重建帮助企业获得了创新资源,但是研发补助的获取具有时滞性,且政府研发补助更偏好于国有控股企业;(3)企业获取研发补助后通过加大研发投入,显著增加了企业的非发明专利授权率而不是发明专利授权率,可见研发补助对企业技术创新没有发挥真正的激励作用,而且国有控股企业和民营控股企业的研发投入和非发明专利授权率存在差异。此外,通过进一步分析发现,研发投入在政府研发补助和技术创新产出之间起到了中介作用。论文从政企关系重建的角度出发,探讨了企业应对外部环境变化的方式和有效性,并验证了通过政企关系重建获取的研发补助对企业技术创新并未发挥真正的激励效应,为技术创新研究提供了一个新的视角,同时也为新型政企关系改革提供了经验借鉴。