家政工人身伤害赔偿问题研究

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随着社会的发展,居民收入的增加,居民消费结构的变化以及我国家庭结构的变化,家政服务业越来越成为现代社会不可或缺的重要角色。随着家政服务业的发展,家政服务纠纷也呈现复杂化和多样化,家政工遭受人身伤害后得不到及时有效的赔偿,严重损害了家政行业的发展和家政工的人身权益。在当今的家政服务业中,员工制家政工受劳动法律的保护,而多数的中介制家政工无法纳入劳动法律保护,遭受人身伤害后得不到及时有效赔偿,因此本文主要研究中介制家政工人身伤害的权益保障问题。现有法律法规对家政工的保护散见于民法领域,如侵权责任法、合同法及相关司法解释,但是由于家政行业管理不规范,家政工本身素质不高,家政工多为农村务工人员及下岗职工,知识水平低,维权意识弱,加之民法的自由平等理念与家政工应倾斜保护的取向相冲突,侵权法制度设计具有局限性,合同法不能很好的保护家政工的人身权益及地方性法律法规适用范围小、缺乏强制力,导致家政工在遭受人身伤害后得不到及时有效的赔偿。家政工的人身权益难以保障,打击了家政工的从业积极性,同时也导致家政行业发展缓慢,难以形成规模化、规范化运营。通过阅读大量文献,笔者认为,家政工就是实质意义上的劳动者,家政服务具有劳动属性,家政服务法律关系是雇佣关系。而雇佣关系与劳动关系具有一致性,所以家政服务关系应纳入劳动法进行保护,家政工应享有劳动者权益。将家政工纳入劳动法不仅可以弥补现行法律法规对家政工权益保护的不足,解决现实和司法困境,同时最重要的一点是提高家政工的社会地位,将其纳入工伤保险,解决家政工遭受人身伤害的权益维护问题。关于家政工纳入工伤保险,许多国家和地区都进行了有益的探索。如美国部分州制定专门的法律法规维护家政工的工伤保险权益,德国福利政策比较完善,家政工的工伤保险权益得到全面保护,墨西哥鼓励家政工自主购买工伤保险。我国发达地区如深圳、苏州等地也就家政工的工伤保险权益问题制定相应的政策。以上的域外经验及我国的地区探索表明家政工纳入工伤保险具有可行性和迫切性。关于家政工工伤保险权益的制度构建,笔者认为应通过修改社会保险法,对家政工进行分类保护,并单独设计家政伤害险。关于缴纳方式,应按照家政工的工作时间来确定,关于缴纳主体,由雇主购买工伤保险才符合利益平衡原则。同时应以家政工的工资水平作为家政工纳入工伤保险的门槛,并通过登记制度规范家政工工伤保险制度。此外,为了更好的维护家政工的工伤保险权益,还需要加强政府财政支持、部门监督及社区、妇联等社会力量的支持。只有社会各界共同努力,才能更好的进行制度构建,推动家政工的工伤权益问题更好更快的解决。通过以上研究旨在社会和学界更多的关注家政服务业,注重家政工的人身权益,推动家政服务业的立法,维护家政工的工伤保险权益,解决家政工的后顾之忧,促进家政服务业健康规范发展。
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