南京的教育发展历史悠久,古代南京教育事业繁荣,清末民初,南京教育出现旧学与新学的更替,辛亥革命后的十余年间,军阀割据、社会动荡,南京教育发展缓慢。自国民政府定都南京后,其教育事业才有了明显的发展。本文以1927-1937年南京市的小学办学条件为研究对象。主要围绕办学经费、硬件环境和师资三大因素来研究其城市小学办学条件。第一章介绍了南京市小学教育的兴起与发展情况。南京新式小学从教会小学校的产生开始,在此期间不断改革发展。国民政府时期,南京先后创办有实验学校、市立小学、义务小学、简易小学、短期小学等不同类型的小学校,至日军入侵南京前,南京城内学校数和儿童入学数显著增加。第二章分析了南京市小学教育经费的筹集和分配情况,以及使用中存在的问题与采取的措施。南京市财政支绌,尤其对整体教育经费投入不足,但就小学教育而言,其经费投入远超该市其他各类教育事业,在全国范围内亦领先于绝大部分省市。南京市小学教育经费的来源,以中央补助和地方税收为主,江苏省政府亦有款项补助该市,教育经费分配上主要分为开办费和经常费,开办费中建筑校舍和购置设备为主要开支,经常费中教职员薪资和行政费为主要开支。为使教育经费得以独立,南京市各级部门和各校共同努力,设立独立的教育经费保障机关,并为保障教育经费独立制定法规政策。第三章描述了南京市小学校舍建设和校园环境情况。通过实际的具体的问题来反映其在小学办学硬件条件上的问题。第四章描述了南京市小学教职员的来源、检定、考试以及待遇方面的制度演变与实际情况。南京市小学教职员来源广泛,包括师范学校、中学校、大学校、高等师范等等。其中,超过一半来自师范学校,且该项占比逐年上升。但面对庞大的学龄儿童人数,小学教职员教学负担很重。为规范小学教师行业的准入门槛,南京市社会局制定制度对小学教师进行检定和考试。同时,为发展义务教育事业,扩大教职员队伍,培养优良师资,南京市增设多种教师训练机构,为教职员提供进修的机会。此外,小学教职员的待遇也影响小学教育事业的发展。第五章总结了南京市的小学教育因为办学条件所带来的成绩,又因为办学条件的限制所产生的共性问题,最后,以史为鉴,阐述了其南京国民政府时期小学办学条件对当今小学教育发展的思考。