政府采购公共政策功能是现代政府采购政策及法制的重要组成部分,它要求政府采购制度在满足政府日常行政需求的同时,要更多地考虑社会公共利益的问题。发挥政府采购公共政策功能,促进中小企业发展,是政府采购特性的内在要求和中小企业在国民经济中的地位使然。早在100多年以前,美国就建立了政府采购制度,其是政府采购制度相对完善的国家之一,也是赋予政府采购较多政策性功能的国家之一。特别是2004年修改的《联邦政府采购条例》,在实体和程序方面进一步细化了联邦政府扶持中小企业参与政府采购市场的规定。与其他国家相比,在公共采购领域,美国联邦政府采购法更深层次地影响着中小企业的发展。例如,其设有小企业规模标准制度、小企业预留制度、小企业分包计划、小企业竞争示范计划等。其中可供学习和借鉴的经验有：全面的政府采购政策、完善的政府采购制度、设有专门的小企业管理局以及健全的政府采购审查机制。而我国的政府采购立法起步较晚,直至2009年国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的颁布,才在中央层面建立了长期促进中小企业发展的政府采购基本法律框架,但这些规定都还停留在较为原则性规定层面,亟待细化。与中央立法相比,地方立法走得更远,已经开始了以制定规章的方式探索政府采购促进中小企业发展的路径。但由于我国促进中小企业发展的政府采购制度不完善,中小企业参与政府采购的现状不是很理想。目前,我国面临的问题主要有：缺乏对政府采购公共政策功能的全而认识、缺乏相关的政府采购配套制度以及缺乏统一的中小企业管理机构。针对这些问题可以提出以下完善建议：提高对政府采购公共政策功能的认识、以补正的方式解决中小企业参与政府采购市场难的问题、构建我国促进中小企业发展的政府采购制度以及设立统一的中小企业管理部门。