在全球各种因素的影响下,新能源产业业已成为世界发展的热点。中国新能源发展虽然有了长足的的进展,却没有形成新能源产业,更没有形成的新能源市场。本文从中国新能源发展的历史变迁入手,分析国外新能源产业发展良好的制度根源后认为,发达国家新能源之所以能得到迅速发展并形成产业,其根源于完善的市场经济,没有完善市场经济就无法实现新能源产业可持续发展。而市场经济的有效性则根源于产权制度有效率的安排,特别是竞争性能源市场的形成和产业组织制度的培育与成长。本文大致分为七章：第一章是前言,主要论述了选题背景、研究的目的、研究的总体思路和研究方法。第二章阐述中国新能源发展的历史变迁,主要介绍中国新能源从政策性走向产业性的发展过程并分析现阶段的不足；第三章分析了中国新能源产业发展的瓶颈,由此剖析了最核心的因素是由于制度的缺失；第四章主要介绍国外新能源的发展现状及制度的依赖；第五章是基于对前三章的分析基础之上,架构中国新能源产业发展的培植制度,得出中国缺乏市场经济的根基,所以应先建立产权制度以此完善市场经济,市场经济的完善才能进一步拓展新能源产业发展的边际；第六章介绍中国新能源产业发展的制度创新,分阶段性地发展,并明确了各阶段制度设计的重点；第七章是总结本文的总体思路,提出了应从中国新能源发展的制度创新应从基本法作为切入点,然后深入到部门法、细化到法规规章中去。