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“合法性”问题是政治学中的一个重要命题,指的是执政权力主体和客体的内在关系,即政治权力对社会进行政治统治和管理时得到社会和民众认可的问题,是政治统治的“合理性”和“正当性”。
当今世界是政党政治的时代,世界上的绝大多数国家和地区是通过政党执掌国家政权来治理国家的。任何政党在掌握国家政权后,必然寻求自己执政的合理空间和基本资源,进而维护自己的统治,实现对国家的治理和社会的整合。近年来,政治合法性被引入到执政党建设的理论和实践研究之中来,使之成为执政党必须解决并予以高度重视的问题。政党之所以如此关注合法性,是因为强大的政治合法性基础能增强执政党对民众的政治动员力,能使民众包容或原谅执政党的过失,有助于推进政党各项事业的顺利发展。
政治合法性基础取决于诸多因素。执政党要实现自己的执政目标,必须解决好价值、制度、政绩和利益等方面的问题,从而取得民众的认同,以巩固自己的统治地位。
中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,领导全国各族人民在长期的革命斗争和建设实践中,取得了丰富的执政资源,如军事合法性、领袖魅力合法性、意识形态合法性以及发展政绩合法性等。这些合法性资源相辅相成,共同构成中国共产党夺取政权、并成功执政半个多世纪的合法性基础。在我国由传统社会向现代社会转型的过程中,国际竞争日益激烈,意识形态面临困境,政治腐败以及社会结构变化等诸多因素解构着传统执政合法性的基础。
面对严峻的形势,中国共产党领导人从理论和实践上进行了大胆的探索。在改革开放和现代化建设的过程中,提出了一系列诸如“三个有利于”、“三个代表”等亲民利民的纲领性方针政策;依法治国;坚持科学执政、民主执政和依法执政的执政方略。通过拓展执政合法性资源,不断提升执政能力,巩固执政地位,以期实现中华民族的伟大复兴。新时期党的执政合法性建设表明,无论风云如何变换,形式如何复杂,任务如何艰巨,我们党都能保持先进性,始终屹立在时代的前列,把握着历史发展的主动性。