为规范药品零售市场经营秩序，促进药品零售业健康发展，确保人民群众用药安全有效，本文采用比较研究和实证研究的方法，对我国药品零售市场的现状、存在问题及其原因进行了系统分析，通过与国外发达国家的药品零售市场情况作比较，研究我国政府对药品零售市场的监管职能。 实证研究表明，由于我国药品流通体制不顺、政府宏观管理职能失调、药品监督法律法规不健全、政府监督管理力度不够及零售药房经营者素质参差不齐等原因，我国药品零售市场存在着许多问题，主要表现在：零售药房的布局不合理；进货渠道混乱；执业药师短缺；零售药房经营管理不善；药品连锁经营不规范；OTC制定不完善等方面。而美、日、英等发达国家的药品零售市场比较规范，与其相比，我国在法律法规体系的建设以及药品分类管理制度的实施方面有很大差距。 在实证研究的基础上，本文分析了医疗体制改革、医药分业、我国加入WTO以及实施药品分类管理制度等影响药品零售业的发展因素，建立了我国药品零售市场的改革目标，提出了我国政府对药品零售市场实施有效监管的措施。中国加入WTO后，政府必须充分运用其宏观调控和监督管理的职能，加强对药品零售市场的监管，创建一个“统一开放、竞争有序”的药品零售市场。