跨部门政府信息资源共享的机制研究

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随着信息科学技术以及互联网的高速发展,全球范围内兴起了电子政务建设的热潮。经过几十年的发展,各国的电子政务建设均取得了一定的进展,从各国的发展实践来看,跨部门政府信息资源共享作为电子政务建设的关键内容,对于提高政府工作效率、降低行政成本、改善政府决策、提高公共服务能力意义重大。因此,跨部门政府信息资源共享是目前理论界的重要研究领域之一,但是目前国内外跨部门政府信息资源共享机制的研究成果较少,理论框架缺失。在实践中,一些跨部门信息资源共享系统建设项目尚处于试点摸索阶段,有序、长效运行的思路缺失。因此,探寻具有一般意义的跨部门政府信息资源共享机制,对于推动共享的实施意义重大。本文首先对国内外关于政府信息资源共享的相关文献进行了较为全面的回顾,在总结研究成果及应用现状的基础上,提出了现阶段研究中存在的主要问题,并主张应该从行为学角度,深入剖析跨部门政府信息资源共享的决策过程,发掘共享的内在动机和障碍,全方位构建营造共享动力的体制和机制;全面分析跨部门政府信息资源共享试点工程中的共享实现过程,探寻共享实现的一般方法和模式。本文借鉴公共行政管理理论,提出政府部门利益是跨部门政府信息资源共享的内在动力,并通过对政府利益结构的研究,指出信息共享行为中的政府部门利益是社会公共利益、部门自身利益以及个人利益的集合,其中政府利益结构中的矛盾是跨部门政府信息资源共享的主要障碍,进而通过动力机制的构建使客观存在的共享动机转换为共享行为的驱动力,推动跨部门政府信息资源共享的进行。然后参考现有共享试点工程中的跨部门政府信息资源共享的实际过程,全面考虑共享运行过程中存在的管理和技术问题,尝试性地给出了跨部门政府信息资源共享的具体实现模式和方法。最后,结合国内外的相关案例,从不同侧面分析了跨部门政府信息资源共享的有关做法,为本文提出的共享动力催生机制和共享实现方法等理论框架给出可行性和实用性分析。
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