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随着我国经济社会的高速发展,城市交通需求的规模不断扩大,城市居民的交通出行总量迅速提升。与此同时,城市居民对交通出行质量的要求使得机动车拥有量、机动车出行总量和机动车出行比例逐年上升,从而导致了交通产生的CO2排放量快速增长。目前,交通部门已成为继工业部门之后的第二大CO2排放源,低碳发展问题亟待解决。为深化对城市低碳交通系统建设规律的科学认识,提供对城市低碳交通发展的参考与依据,本文从系统科学与系统工程的视角对城市低碳交通发展方式与调控政策进行了研究。本文主要研究工作和结论如下:（1）对城市低碳交通系统进行了系统分析,在解析城市低碳交通内涵与特征及体系构成的基础上,探讨了城市低碳交通发展的问题状况与目标,构建了城市低碳交通发展的概念模型,给出了城市低碳交通发展模式的选择标准,提出基于“三步走”战略的城市低碳交通发展的实现路径。（2）在明确大气环境污染是城市低碳交通发展重点关注目标的前提下,分析了城市环境容量及承载力的内涵、特征与分类,定义了城市交通大气环境容量及承载力,并探讨了二者的影响因素。以天津市为例研究了基于大气环境容量约束的城市交通发展规模及城市交通大气环境承载力的调控政策,得出在实践中通常应先实施清洁汽车战略,后实施移动性管理战略的结论。（3）研究了不同交通发展模式下城市客货运交通能源消耗与碳排放的变化,结果表明客运交通是未来城市交通能源消耗与碳排放的主要矛盾。运用系统动力学构建了能反映个体交通方式选择的城市客运交通能源消耗与碳排放仿真模型。以北京市为例研究了不同节能减排调控政策的效果,确定了不同节能减排调控政策的最优实施顺序。最终,以定量方式证明了为实现城市客运交通的低碳发展应先采取技术和管理类的政策措施,后采取经济类政策措施。