农业可持续发展是可持续发展的优先领域和根本保障,其是在农业特别是农村经济、社会以及资源环境领域可持续发展理论的具体体现。淮安市作为江苏省经济发展较快的农业大市,在全省经济社会建设中的地位与作用显著。尽管淮安市具有非常丰富的农业自然资源,但是受地理位置、环境以及人口的数量、质量等方面的影响,可持续发展的问题摆在农业发展的道路上。研究农业可持续发展问题,不仅对于实现淮安地区的发展目标---建成苏北重要中心城市具有重大意义,而且对于江苏省实现“两个率先”目标都具有非常深远的意义。本文以农业可持续发展理论为基础,在研究的过程中将理论研究和实证分析、文献检索与实地调查、动态分析和静态分析结合起来,以农业可持续发展方面发达以及不发达国家所取得的成功经验中得出的启示为指导、深入分析淮安市农业可持续发展的现状以及制约淮安市农业可持续发展的主要因素,并据此提出相应的措施,为淮安市农业可持续发展起到推动作用。淮安市农业可持续发展具有丰富的自然资源和一定的社会经济基础,面临着较好的发展机遇。但是也存在诸如人口多、劳动者素质不高、农业产业化水平低、环境污染严重、科技水平落后以及农业投入不足等不利条件。针对上述问题,本文提出了如下几条建议,以期推动淮安市农业可持续发展：(1)严格控制人口增长速度,努力提高人口综合素养。农业可持续发展三要素中,人起着关键性作用,可以说是第一要素。因此既要控制人口数量又要提高人口素养,为农业的发展配备高素质的科技人才。(2)推进农村经济体制改革,通过配置农业优势资源,不断优化生产布局,构建农业发展的新格局。(3)充分利用淮安市农业资源优势,大力发展生态农业,努力建设人与自然和谐共存的新型生态家园。(4)科学技术是第一生产力。政府、劳动者本人都应高度重视科技、提高科学技术,依靠科技走出一条农业可持续发展之路。(5)政府职能部门,应多方位、多渠道对农业加大投入,提供服务,建立扶持农业的长效机制,并纳入法制化轨道。