新型城镇化作为国家战略,是扩大内需、保持经济稳定增长的有力助推器,是转变经济发展方式、优化产业结构的重要突破口,也成为学界研究讨论的焦点和热点。改革开放以来,我国社会主义建设各项事业得到全面、高速发展,城镇化水平也大幅度提升,全国各地根据当地实际和特点进行了城镇化的探索,形成了多种各具特色的推进城镇化建设模式。但在各地推进城镇化的实践中,很多地方只是通过将农村人口向城市转移、依靠城市的不断扩张来提高城镇化水平,这种片面的城镇化模式引起了以城市拥堵、成本上升、效率下降等为特征的“城市病”和以农村衰败、留守人群、土地荒废等为特征的“空心村”之类问题。新型城镇化的本质核心和最终目的就是实现人的城镇化。就我国基本国情而言,新型城镇化的实现方式不应仅仅指农村人口向城市转移和集聚,还应包括农村人口在农村就地实现城镇化。围绕新型城镇化,学界对农村人口进城实现城镇化和各类特色小镇建设的研究较多,对农民在农村地区就地实现城镇化的研究相对较少。本文围绕德州市以两区同建(农村社区和农村产业园区同步建设)模式推进新型城镇化建设的探索和实践进行阐述和研究。德州市从传统农业大市的基本市情出发,在广泛深入的调研基础上,建设农村社区以提升农民的生活质量,建设产业园区以促进农民就地就近工作就业,改变了农民传统的生产生活方式,壮大了农村集体经济,增加了农民收入,提高了农民的生活水平,形成了推进新型城镇化建设的德州模式,成为全省、全国的工作亮点,德州的探索实践也得到了李克强、张高丽、汪洋等国家领导人的批示和肯定,省内外各地来德州学习借鉴两区同建经验的达四百余批次。在过去的近十年里,德州市两区同建工作在实践中虽然取得了一些成效,同时也面临着诸如发展质量、市场作用、产业带动、社区管理、生态环保等方面的新问题和新挑战,但作为推进城镇化进程的一种有益探索,德州市的两区同建仍具有很强的研究意义。本文首先介绍了论文的研究背景、现状、思路与方法,接着阐释了两区同建的涵义及背景,介绍了相关的理论与应用。论文的重点围绕两区同建展开研究,既包括对德州市开展两区同建历程的梳理与回顾,总结实践中富有成效的举措和经验,也包括针对推进两区同建过程中发现的问题的深入思考,从而在总结经验教训中探索新思路,并在此基础上提出了进一步提升两区同建水平的对策建议,以期为党委政府下一步推进两区同建提供决策参考,从而满足农业发展、农村富强及农民富裕的新需要。同时,更希望通过对德州市两区同建的研究,为其他地区尤其是以农业为主的广大平原地区推进新型城镇化建设,推动农村地区全面发展和农业现代化建设提供借鉴。