社区居家养老是指以社区(村)居委会为中心、以政府为供给主体,由社会化和非社会化服务形成新型居家养老服务体系,是近几十年流行的新养老方式。随着社会的现代化进程步伐,老年人在追求个人价值的同时对养老的期望值逐步增高,为了满足老年人对高品质生活的物质和精神需求,在传统的家庭养老和机构养老服务模式都已相对成熟的基础上,全面助力社区居家养老发展已成为中国当今社会必然所趋。我国在“十三五”期间应将社区养老服务作为重点的发展对象,做好社区养老服务工作,有利于社区养老水平的提升,从而更好的应对人口老龄化问题。我国目前还属于社会经济转型阶段,养老资源方面十分有限,在这种背景下为政府解决老龄化问题提出了难题。为贯彻落实党的十九大强调的当前我国有极为严峻的老龄化问题,对此我们应积极应对,构建完善的政策体系,创设良好的养老环境,全面融合医疗与养老行业,为老龄产业的发展提供有效助力。如何基于规范政府职能范围的前提下整合资源,积极运用手段解决实际问题,通过发挥政府作用来提高服务质量、规范行业标准、提升监督水平等,是政府必须高度重视的问题。近些年大连市的社区居家养老在政府的推动下稳步发展,逐步建立了颇具特色服务体系,但仍然存在服务质量不高、监督体系缺乏等显而易见的问题,还无法满足老年人群在现代社会中急需的物质和精神需求,显然政府在其中还可以更大程度的发挥作用。本文选取大连市社区居家养老服务中的政府职能为研究对象,通过采取文献研究法、比较分析法、案例分析法、经验借鉴法等研究方法,运用需求层次、社会嵌入等相关理论,总结大连市现阶段的社区居家养老服务发展状况,并在实践工作中引入公共管理理论,梳理政策措施,总结取得成效。对其建设发展过程中存在的问题进行客观的评价。发现存在政府管理职能定位不明确、激励职能形式较单一、协调职能发挥不明显、监督职能落实未到位等问题,全面阐述了目前大连市欠缺政策法规制度支持落实、社会力量参与缺少政府激励、缺少养老服务长期统筹规划、政府监督监管评估体系不规范四方面影响因素,通过借鉴国外和国内其他省市在社区居家养老服务工作中的先进经验并结合大连市实际情况总结出适合大连市社区居家养老服务中政府职能对策,提出了应该从明确政府管理职能、加强政府激励职能、深化政府协调职能、完善政府监督职能等方面来提升大连市社区居家养老服务建设的对策建议,具有较强的可操作性,不但明确了社区养老服务中政府职能和发挥作用的具体办法,并且为大连市社区居家养老可持续发展提供了方法借鉴和前进方向。