中国已经进入老龄化社会,养老问题日益成为社会所关注的焦点和热点,而养老机构的发展在解决养老问题的过程中有着举足轻重的作用。本文从我国日趋严重的人口老龄化背景和不断发展的机构养老形势出发,以我国城市养老机构为主要的研究对象,从“资本”的视角对我国养老机构的现状与运行态势做出了分类和比较研究,并提出有针对性的相关政策建议。本文共分为五个部分:第一章绪论从研究的主要问题入手,详细阐述了本文的研究背景、研究意义以及相关研究述评,为下文的论述奠定了基础。第二章研究框架与研究方法,立足于有关“资本”的若干理论,把影响国内养老机构成长与发展的资本因素划分为三类:物质资本、人力资本与社会资本。并根据资本因素的强弱关系把养老机构分为四种类型:资本全面型、非社会资本型、社会资本型和资本薄弱型。第三章养老机构的类型分析,以调查数据和访谈资料为基础,对四种类型养老机构的三种资本和运营状况分别进行深入分析。第四章不同类型养老机构的比较,从经营现状和所有制形式等角度,对不同类型养老机构的发展特点以及三大资本因素各自的效用等做宏观层面上的分析和比较,以期从中找出规律性的结论。第五章主要结论与政策建议,提出在养老机构发展过程中物质资本是基础要素,人力资本是必要要素,而社会资本是发展要素的主要结论,以及对不同资本类型和不同所有制养老机构要区别对待的政策建议。本文的创新之处在于开辟了一种不同以往的研究养老机构的新视角,从新视角出发对国内养老机构进行了独特的分类和比较分析,并在类型分析的基础上提出了针对性的政策建议,在一定程度上弥补了前人研究的不足,为后续研究提供了有益的参考。