当前，我国的水资源危机十分突出，已经成为制约经济增长和现代化进程的根本性因素。另外水资源观念落后，涉水行为失当，水资源管理效率底下，造成水资源的巨大浪费，进一步加重了我国的水资源危机。目前水权界定的模糊，已成为水权制度研究和水权交易制度发展的阻碍，为此要明晰水权，建立初始水权分配的体系。本文结合国内外有关学者对水权概念的研究现状以及产权理论对水权的影响，提出了关于水权的定义。结合国外水权制度的演变过程以及各国具体的水权制度，分析了国外的这些水权制度对我国的影响，以及世界各国在长期的社会发展和用水实践中形成了自己成文或不成文的水权原则。根据我国的水权制度发展过程，对存在的问题进行了分析。指出了水权的特性、界定原则以及水权配置的原则和模式，水权的配置主要分两个过程：1初始水权分配，2水权的再分配。本文主要研究初始水权分配。本文根据一些学者关于初始水权的研究，提出了初始水权的定义，分析了国内外初始水权分配的典型案例及其影响。提出了我国初始水权界定和分配的原则和主要方法：层次分析法、以需定供，总量控制法、分类权重法、混合分配法，并在此基础上提出了综合分析法。以某流域为实例，运用前4种方法进行具体计算，得出四种不同的分水比例，然后以供水满足率为权重，对四种方案进行综合，得出新的分水比例。