导言部分，这一部分主要是建立分析建国初期中共法治思想的模式。分析中共法治思想不能简单地套用西方法治概念，而必须用社会主义法治观，具体来说就是迄今为止中共法治理论的最高形态，即十五大法治思想。十五大法治思想是在吸收近代西方资产阶级法治思想，批判我国古代人治思想的基础上产生的，是对社会主义法制概念的改进和提升。因此该章分析了法治的内涵，法治与人治的区别，法治与法制的关系以及社会主义法制与社会主义法治的关系，在此基础上提出了社会主义法治观，并且在这种模式下讨论了建国初期中共法治思想所涉及的基本内容。 第一章论述了人民民主宪政思想。人民民主宪政思想是这一时期中共法治思想在国家建政层面的体现，具体来说就是宪法要反映人民意志，依据宪法制定国家基本制度和规定政权结构。第二章论述了废除国民党旧法，建立和进一步完善人民民主新法制的思想。关于完善法制的思想分别从立法思想、执法思想和司法思想三个角度进行了论述。第三章论述了培育法律意识的思想。社会主体法律意识的树立对于法治建设至关重要，这一章从中共如何正确认识党与法的关系，党员干部要守法和培育人民群众法律意识的角度分别进行了论述。 结束语部分从整体上对这一时期中共法治思想做了评价，并从摧毁旧法制、政策和群众运动、计划经济三个方面探讨了制约中共法治思想发展的因素。