人权视野下的环境权利保护研究

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上世纪90年代环境权利作为一种新型的人权,逐渐成为了各国宪法框架下的公民权利。但是到目前为止,从宏观上看,环境权利仍然未作为公民的基本权利而写入宪法当中,而且学术界对于环境权利是否入宪的问题存在观点不一的局面;从微观上看,《民法典》和《刑法》等各个部门法都从基本人权保障出发制定了环境侵权、环境公益诉讼等制度,为保障公民基本的环境权利提供现实性的保障。但是从立法层面来看,环境权利的宪法属性不明确导致部门法无法从权利属性上有效界定环境权利的范围,只能从行为意义的角度去规制环境侵权行为;从司法层面来看,虽然环保法庭的设立为解决环境权利纠纷提供了专业化审判的路径,但是由于专业法官不足、环保法庭数量有限等原因,环境权利的专业化审判也遇到了瓶颈;从执法层面来看,我国存在环境监管方式单一、管理体制滞后等问题,一定程度上影响了环境执法的公信力。本文从人权的视野出发,分析了我国环境权利的基本理论及现状后,提出了完善我国环境权利保护的路径。首先,在环境人权保障上,可以从转变政府环境治理管理、改变政府环境事务角色、提高公民环境人权意识入手,实现政府与公民共治的生态保护模式。其次,在立法上,呼吁环境权利入宪,为其他部门法的环境权利发展提供根源性的权利支撑;并建议在相关部门法中完善环境权利,以构建环境权利的立法体系。再次,在执法上,通过拓宽监督、优化环境执法管理体制的方式,提高环境执法的水平和能力。最后,在司法上,通过完善环境公益诉讼和建立资金保障制度来探究环境司法的救济路径,从而提高环境司法的专业性。
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