加强水污染防范与城镇污水治理被列为“十三五”期间环境治理的重点内容,目前,我国污水处理能力距离高质量发展的差距较大,市场发展对污水处理需求量仍然较大。基于此各地水务企业污水处理项目建设飞速发展,导致污水处理项目融资需求剧增。但是水务企业污水处理项目存在融资模式单一、融资成本较高等问题,制约了污水处理项目的建设进度和服务能力。XS企业作为江苏省XZ市的重要水务企业,在新城区污水处理项目二期工程建设上也面临着融资模式固化、融资成本较高等问题,关注点集中于包括融资成本在内的建设成本最小化问题。新城区污水处理二期项目融资模式的选择,既关乎项目建设成败和有序运营,也影响着XS企业的长足发展。因此有必要针对XS企业新城区污水处理二期项目的融资模式进行成本分析,做出符合成本最小化的融资模式选择,更好的完成污水处理项目,突破XS企业的融资瓶颈。首先,本文梳理了水务企业融资的研究现状,并以公共物品理论、城市水务理论与融资理论为基础,结合XS企业污水处理项目的实际情况对项目融资现状、融资环境进行分析,比较现行融资模式的优缺点,通过估计项目资金需求量和前期可得到的融资模式和融资量,剖析污水处理项目现行融资模式的局限性。其次,本文在提出污水处理项目融资模式选择原则的基础上,基于成本最小化视角,明确项目融资模式选择目标,从初始投资比例、污水处理率及融资成本率三个关键指标出发,对XS企业污水处理项目可供选择的三种融资模式——财政模式、BOT模式与PPP模式的项目建设成本进行分析测算,综合考虑各种因素后发现PPP融资模式符合成本最小化标准,具有较强的应用价值。进一步从投资需求、融资渠道、决策变量及约束条件四个方面着手,构建了水环境治理项目的成本最小化融资模型,验证了论文的结论,PPP融资模式是符合成本标准的选择。最后,本文围绕如何使PPP融资模式能够有序运营,保证工程建设按期交付使用提出了XS企业污水处理项目融资模式顺利运行的保障措施。