文章从农民工形成的背景和原因出发,在对研究对象和研究区域进行界定、对国内外相关住房经验进行总结以及确定研究方案的基础之上,对西安市农民工城市住房问题展开了问卷调查。通过本次调查了解了西安市农民工居住状况、个人住房情况、居住环境、住房需求以及年龄、职业、收入和家庭情况。以需求理论、剥夺理论和排斥理论为依托,从政策、法律和农民工本身三方面对西安市农民工目前的住房状况进行了分析。总结了农民工城市的现状：住房面积小,基础设施简陋；可租房源较少,住房周围治安环境差；住房整体满意度一般,交通满意度最高,房租满意度最差；农民工法律意识薄弱,租房无有效法律保障；用人单位在解决农民工城市住房问题上缺乏认识和必要的措施；现行住房保障制度不合理,落实力度不够；农民工对商品房消费能力不足；房屋租赁市场不健全,租房秩序不规范等八个方面的问题。造成这些问题的四个原因是：我国城乡二元体制结构的存在；用人单位对农民工城市住房问题关注力度不够；农民工自身人力资本的限制；城市规划建设中对农民工群体利益的忽视。解决农民工住房问题以政府为主导和市场为辅助、因地制宜、按需建设和分配、利益协调为原则。具体措施有：完善廉租房、经济适用房和住房公积金政策；出台完备的房屋出租法规,规范西安市的房屋租赁市场；改革当前户籍制度,积极发挥非盈利机构的作用；加大住房补贴,提升农民工群体自身的能力和文化素养,增加农民工群体收入等方法来解决西安市农民工住房问题。