本文以Y基金会、E机构两家NGO在四川省荥经县参与当地农村学前教育发展为案例,在文献和资料阅读的基础上,采用访谈调查和问卷调查法对NGO在参与荥经县学前教育发展过程中存在的问题及如何充分发挥NGO作用,进一步促进农村学前教育发展进行了研究。研究发现,NGO在参与政府主导的荥经县农村学前教育发展过程中,发挥了资金和技术支持、创新示范、社会资源链接、社会监督保障等积极作用。但在与政府合作沟通、NGO专业支持、参与效率以及可持续性等方面仍存在一些局限性。根据这些研究结果,建议NGO与县级政府部门加强相互了解和合作沟通。同时,建议NGO提升专业支持的系统性,优化内部管理制度和流程;建议政府发挥主导作用,对NGO资源进行分析和整合,提供政策和制度方面支持,促进其在农村学前教育发展中作用的更好发挥。