粮食是一种具有战略意义的特殊商品，是人类赖以生产与发展的重要物质基础，是一国安全体系的重要组成部分。在我国，人们更是对粮食安全问题给予了足够的关注，这一方面与我国是世界上人口最多的国家有关，另一方面也与我国历史上曾多次出现过严重的饥荒密不可分。能否保证我国的粮食安全，关系到国民经济的持续稳定发展和国民身体素质的提高，决定着我国工业化的进程、现代农业与社会主义新农村建设目标的实现。 而影响粮食安全的因素有很多，包括要素禀赋、科学技术、消费偏好和政策因素。而中外学者都一致认为政策因素是影响粮食安全最主要的因素。在中国，农业发展“一靠政策，二靠科技，三靠投入”已成为普遍接受的定论。纵观新中国成立后我国的农业生产历史，可以看到好的粮食政策可以带来粮食丰收和坏的粮食政策会造成粮食供不应求。例如早期的人民公社制度，抑制了农民的中粮积极性，是中国粮食产量一直提不起来，长期处于供不应求的状态；而后来的家庭承包制、省长负责制等政策都促进了当时的粮食生产，使产量上升到一个新的台阶。 自1978年改革开放以来，我国的粮食自给率一直保持在95％以上，符合世界安全标准，但是我国的粮食供给却并不稳定，粮食产量的波动非常大，每次波动都与粮食流通体制改革有关。由此可见，目前我国的粮食供给对粮食安全的影响不大，而粮食流通体制对粮食安全的影响较大。改革粮食流通体制成为了保证粮食安全的最重要一环。如何改进粮食流通政策这值得我们的关注和深思。 本文在对我国粮食供求状况的分析的基础上，评价了我国目前的粮食安全程度。在评价了我国目前的粮食安全程度和回顾了我国粮食流通体制的改革历史后，认为我国目前不存在实质性供求失衡的粮食安全问题，而存在流通不顺和调控不合理而导致粮食产量波动问题，具体表现为粮食市场主体效率低下影响粮食流通效率；粮食国际贸易的逆向调控加大国内粮食供求的波动；粮食储备的地区分配和品种分配不科学使政府调控效率低下。最后针对这些不足，本文提出要继续推进市场化进程；建立健全的粮食期货市场；政府应让市场去调节粮食进出口；建立结构科学的粮食储备体系等政策建议。