公路工程PPP项目全过程造价管理研究

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Public-Private Partnership(以下简称“PPP”)模式建设项目已经发展起来,从国办发(2015)42号文要求PPP项目要注重绩效考核,到财办经(2017)92号文要求所有PPP项目严格执行绩效考核,按效付费机制,都说明了绩效考核在PPP项目周期管理的重要性。同时在国家经济发展的大环境下,为引进、激活社会资本,国家大力推广PPP模式。而PPP项目与常规公路工程的建设模式、管理模式均有较大差异,且在PPP项目管理中也存在一些缺点与不足。由于公路工程项目对资金的需求、建设时间和涉及到的相关专业等都比较广,这就需要一套科学的理论、工具来完善项目的造价管理工作,以促进造价管控的良性发展,而PPP项目建设管理模式的出现,却是为其指明了方向。本文主要研究分析了公路工程PPP项目应用研究的国内外现状,同时对公路工程全过程造价管理存在的问题进行了详细分析。并以X公路工程PPP项目为研究对象,对公路工程PPP项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段的全过程造价管理进行了分析研究。根据国内外PPP项目、项目造价管理研究成果,总结归纳出了本研究的意义,以及目前PPP项目造价管理存在需要持续改进的地方。梳理、总结了公路工程PPP项目相关的概念、公路工程全过程造价的概念、公路工程PPP项目全过程造价管理的概念,以及各自的特点、优缺点。对公路工程项目全过程各个阶段的造价进行了详细的研究、分析,分别从项目决策阶段造价管理、设计阶段的造价管理、招标阶段造价管理、施工阶段与竣工研究阶段造价管理五个方面分析了造价管理措施,同时研究了项目建设各个阶段的造价管理的重点。详细解析了公路工程PPP项目全过程造价的阶段划分,以及各个阶段的具体工作内容,建立了多级清单衔接模型和动态投资与静态投资对接模型;建立了动态投资总额模型以解决公路工程PPP项目建设期贷款利息计算基数问题;同时对公路工程PPP项目全过程造价中存在的问题,并提出了解决措施。应用案例分析,通过对X公路项目进行全过程造价管理,将项目的每一个阶段造价管理成果进行了分析总结,根据造价管理成果数据,全过程造价管理是有效的,能有效地将项目实际投资控制在经批准的概算内。
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