行政诉讼中原告资格的确定

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行政诉讼的原告作为行政诉讼的开局者,是引发行政诉讼的关键所在,因此起诉人是否具备原告资格是决定行政诉讼得以开始的重要环节。原告资格制度的司法公正、诉权保护、行政权与司法权制衡、社会效果与法律效果和谐统一的功能,是我国社会主义行政法治建设的内在要求。现今世界很多国家对以利益为标准的行政诉讼原告资格的规定都非常宽泛,这样的趋势对我国的行政诉讼原告制度发展有很大的影响。我国现行的原告资格制度存在着法律规定不明确、范围狭窄、缺少公益诉讼等不足,理论界和法律实务工作者对此也提出了不同的观点。本文结合典型案例暴露出来的问题,通过借鉴有关理论研究成果,对我国行政诉讼原告资格制度的完善提出了三个方面的设想:明确“权益受影响”标准和“法律利害关系”标准,有限度地扩大行政诉讼原告资格的准入标准;借鉴国外有关公益诉讼的成功经验,增加百姓普遍关注的公益诉讼,将原告资格的准入标准与国际接轨;结合司法实践中对行政案件原告资格的审查,肯定法官对原告主体资格确定的自由裁量权。
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