论上访者的控告申诉权

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改革开放以来,市场经济发展所引发的利益分配不均使得上访问题日益严峻。面对极具中国特色的上访问题,应将其纳入法学视野,并归结为宪法权利保护问题,以使上访群体获得持之以恒、行之有效的保护。我国《宪法》第41条规定的公民基本权利的性质可以理解为监督权和权利救济权,而公民上访的实质就是控告申诉,其应属于权利救济权。由于上访问题的症结在于我国权利救济渠道的低效不畅,因此,上访作为当下一种无奈的控诉,至少是一种替代性矛盾处理方式。目前应调整《宪法》第41条、对上访者控告申诉权进行保障性立法、完善救济性制度及运用宪法理念处理上访问题,以期能对信访制度的法治化和上访问题的解决提供思路。
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