随着人民生活水平的不断提高,人们对水产品的需求量也日益增加。渔民受利益驱使对水产品使用不当的捕捞方式、不断加大的捕捞强度等行为使渔业资源不断遭到破坏;渔民使用不符合规定的设备进行生产,在不适航、超风级、超航区的情况下出海生产作业,使自身的生命财产受到威胁。对包含以上这些行为的海洋渔业执法监管,由于海洋与陆地执法区域的不同,海上执法范围大、难度大,执法成本高等情况使海洋渔业行政执法相对陆地执法更困难;海洋渔业领域可借鉴的先进经验少、法律法规不够完善等因素使得海洋渔业行政执法存在着诸多问题,导致执法效果不够理想。本文以法治政府为理论基础,史密斯模型为研究分析框架,采用文献分析法、访谈研究法、比较分析法,结合营口市海洋渔业部门在执行伏季休渔政策、安全生产管理等有关法律法规过程中发现的问题,借鉴国内其他沿海城市的先进经验,提出了解决营口市海洋渔业行政执法问题的对策。本文总共分为七个章节。第一章为绪论。笔者从论文选题的背景、研究的目的与意义、文献综述、研究方法、创新点四个方面对海洋渔业行政执法问题研究进行了概括介绍。第二章为海洋渔业行政执法研究概述。对渔业、行政执法、海洋渔业行政执法三个主要概念进行了阐述;介绍了海洋渔业行政执法的法律依据及执法内容、行政执法机构及海上涉渔执法机构。第三章为营口市海洋渔业行政执法现状。此部分介绍了营口市海洋与渔业概况、行政执法主体状况、行政执法工作状况,进一步为问题的研究进行铺垫。第四章为营口市海洋渔业行政执法存在的问题及原因。此部分归纳了营口市海洋渔业行政执法存在的问题,运用史密斯模型从四个方面分析了问题产生的原因。第五章为国内其他沿海城市海洋渔业行政执法经验借鉴。通过借鉴国内其他沿海城市先进经验,为完善营口市海洋渔业行政执法提供思路。第六章为解决营口市海洋渔业行政执法问题的对策。针对问题存在的原因提出四点解决对策。第七章为结论。对研究问题进行归纳总结。