党的十九大报告中指出,提高全要素生产率对正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻坚期的中国经济至关重要。行政特许是有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入,探究行政特许经营和行政特许经营领域市场化改革对全要素生产率的机制,对中国市场化经济发展具有重要意义。2015年颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,提高了行政特许领域自由竞争程度、完善了产权制度和要素市场化配置、调动了社会资本的投资热情,极大地推动了中国行政特许领域的市场化改革。本文以A股上市公司2010年至2019年的数据为样本,从企业层面系统地考察了行政特许权对企业全要素生产率和企业业绩的影响,通过机制检验分析中介效应作用路径,并以《基础设施和公用事业特许经营管理办法》为外生冲击事件,检验了市场化改革对于行政特许经营与企业全要素生产率的影响。进一步地,本文利用倾向得分匹配方法（PSM）和工具变量法（IV）进行内生性问题处理,通过企业产权性质、行业竞争程度、区域差异影响的角度进行异质性检验和稳健性分析。实证研究结果表明:（1）行政特许经营有助于提升企业业绩;（2）行政特许经营与企业全要素生产率之间存在正相关关系,且企业行政特许权收入占比越大,企业全要素生产率越高;（3）2015年颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》通过引入市场机制竞争,降低了行政特许领域的垄断收益;（4）通过机制检验,行政特许经营部分通过提升企业债权融资能力和劳动力质量来提升企业全要素生产率,而企业创新虽不是行政特许经营与全要素生产率的中介效应,但对于提升生产效率至关重要;（5）异质性分析结果显示,行政特许经营权对企业全要素生产率的提升作用和颁布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对企业全要素生产率的削弱作用在非国有、行业集中度高的企业中更为显著。为了在“十四五”阶段更好地发挥行政特许经营模式在“两新一重”项目中的优势,本文从政府和企业角度提出对策建议:（1）完善行政特许经营配套政策,协助各类企业完成经济生产方式的转变和效能提升;（2）全面均衡地推进市场化改革的进程,充分发挥市场在资源配置中的作用;（3）完善信息平台和融资渠道,规范行政特许经营项目全流程管理,降低风险和不确定性;（4）推动企业积极提升融资能力、创新投入与劳动力质量,争取参与行政特许经营项目运营。