论反倾销税的税法规制

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征收反倾销税是WTO法律所允许的一种贸易救济手段,但现有被贸易保护主义滥用的趋势。自1995年以来,中国一直是全球遭受反倾销打击最严重的国家,加入世贸组织后也未能得到缓解。这一方面是由于国际新贸易保护主义的抬头;另一方面也与我国对于反倾销及反倾销税的理论研究和实践经验不足有关,所以亟待加强对相关法律问题的理论研究。  本文从税法这一全新视角解析反倾销税的规制问题,以求在理论上弥补我国在反倾销税领域进行专门的税法解析的空白,拓宽税法学的研究领域。本文认为,反倾销税具有明显的税法特质,是税法学的研究对象,受税收法定主义等税法基本原则的指导,对其进行税法规制具有合法性和必要性。由于反倾销税具有很强的政策性,决定了反倾销税在确立、调整和救济等方面会时有变动,但这种变动应是在法定性之下的规则内的变动。对反倾销税进行税法规制,实质就是通过观察法定性与政策性的冲突与协调,来寻找反倾销税蕴于规则与变动之间的法律限度,这也是论文的核心线索。  本文包括如下几个方面的内容:首先,分析了反倾销税及其税法规制的理论基础,解析征收反倾销税的合法性原因及对其进行税法规制的必要性,揭示出反倾销税的独具特征;其次,探讨了反倾销税实体要素的税法规制,着重阐述了反倾销税在主体结构、客体界定、计征确立等方面的特殊性,特别对产品范围和计征规则等问题作了论述;再次,着重探讨反倾销税调整中的税法规制问题,重点对征收反倾销税在复审程序中的变动规则进行了论述,通过比较研究,针对制度本身和我国立法中的不足,提出完善建议,尤其探讨了退税、反规避和反吸收中的税法规制问题;最后,分析了反倾销税税法规制在国内法层面的权利救济制度,阐述了设立反倾销税救济制度的理论成因及与其它税种救济制度相比的特殊之处,并从具体制度层面对行政复议和司法审查两种救济方式进行了规制探讨。
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