针对我国保障性住房实践中暴露的种种问题：住房政策、住房与保障人群适用问题、保障性住房闲置、保障性住房弄虚作假、公租房选址边缘化、城市配套不完善、设计和建设过程中“重住宅轻配套”等，探讨公共租赁住房（以下简称公租房）的住宅新类型，研究经济、技术、政策控制下适用不同人群的居住模式，对解决保障性住房问题，完善住宅建筑类型，促进保障性住房发展具有重要意义。本论文在研究国外保障性住房制度、适用人群、住房问题的基础上，分析国内保障性住房（重点是公租房）制度、政策及建设中存在问题，借鉴国外经验探讨适合北京市公租房的政策、多层次保障体系、社区建设、居住类型。通过实地调研北京市公租房配套设施规划设计、建设情况、居民利用现状等，探讨公租房配套设施存在问题。以问卷、访谈方式调研住户对配套设施的评价及使用需求，分析不同人群生活模式。结合温泉351地块公租房设计实践推演适合北京市公租房发展的策略。本文创新点是：理论上提出公租房不同人群（单身青年、核心家庭和无子女夫妻）居住模式，社区建设的重要性，吸引社会力量建设保障性住房，实现多层次保障。实践上提出适合北京市公租房发展的住宅类型——“小户大家”，即把一部分套内功能转移到社区环境中。针对这一住宅类型提出针对性方案设计、住栋配套设施面积标准；住区分层次的配套设施标准、高效的空间布局方案；产业化施工、合理规划设计和新技术实现绿色公租房，从而实现“小户大家”社区建设，营造宜居、健康的社区环境，完善我国保障性住房类型，为公租房发展提供保障。