【摘 要】
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2011年出台的国家“十二五”规划中，第一次出现了减少二氧化碳排放的具体要求，标志着我国在加入《联合国气候变化框架公约》近二十年后，终于将低碳经济的发展目标列入具体日程。
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2011年出台的国家“十二五”规划中，第一次出现了减少二氧化碳排放的具体要求，标志着我国在加入《联合国气候变化框架公约》近二十年后，终于将低碳经济的发展目标列入具体日程。然而面对同时存在的国内矛盾和国际压力，对于低碳经济发展的理论研究及行政调控却仍未跳出传统环境问题的窠臼。
低碳问题相对于传统环境问题，至少具有争议性与预防为主、反馈过程漫长、反馈范围广阔、全球责任与国际合作等多项特点，在制度建设上需要争取更多的社会认同感。本文通过分析其特点，以及引入激励机制后对相关行政调控进行类型化的研究，发现正激励的制度建设更适于培养社会认同感，构建低碳社会。并分别通过行政相对人类型、行政主体类型、社会再生产环节等角度进行考察，得出相对更佳的制度改革方向。
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