公共政策视角下职业教育园区的规划策略研究

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随着我国城市化水平不断的提高,国家产业结构调整、城乡二元统筹、居民就业压力增大等诸多问题逐渐突显。在这种形势下我国提出了大力发展职业教育的口号,通过推进职业教育的改革与发展调整产业结构、提高劳动者素质、加强技术型人才的开发。各地纷纷寻求职业教育改革的新模式,职业教育园区作为具有集约效应、优化资源的职业教育空间被广泛关注。但是目前我国职业教育园区的相关理论研究较为匮乏、重开发实践轻规划策略、园区空间无序发展等问题使得职业教育园区的发展遇到瓶颈。本文将立足于我国职业教育园区开发建设的现实情况,对职业教育园区的规划策略进行深入的研究。公共政策视角的核心是解决社会利益的分配和协调问题,从城市规划学科对职业教育园区的研究核心是空间问题,这两者之间的关联性表现为:园区空间的形成是不同社会利益在园区土地上的投影。因此,研究引入公共政策的视角对职业教育园区建设过程中的利益主体进行分析,将利益均衡作为研究的切入点,探讨不同利益诉求下的园区规划策略。文章运用以上的研究方法,从宏观层面园区与城市的空间结构、中观层面园区的空间构成以及微观层面职校的空间整合进行分层级研究,提出一系列规划策略。对于宏观规划策略以公共利益为研究切入点,强调园区和城市的互动关系,提出城市与园区的功能互动和资源共享,这两者的相互作用最终使得园区与城市空间结构呈现城市边缘模式与卫星城模式两种模式;对于中观规划策略以多元利益为研究切入点,指出政府、开发商、职业院校和原住民四类利益主体构成园区的多元利益,基于多元利益的均衡园区呈现多元统筹的园区开发模式以及形成集群理论下的园区资源共享模式,这两类模式共同作用于园区的空间构成,使其形成平行带状结构、同心圈层结构、中心轴结构、分级圈层结构四类空间结构;对于微观规划策略以职业院校自身利益为研究切入点,基于职校利益均衡提出校区空间整合策略,对具体的实训空间形成CBE(Competency-Based Education)能力本位课程开发的空间整合模式。本文从宏观层面到微观层面分别提出了利益均衡主导下的多种规划策略,使职业教育园区的开发建设能够依托合理、有序的空间规划模式,以适应未来职业教育发展的需求,并为我国其他地区职业教育园区的规划建设提供借鉴。
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