中国作为一个统一的多民族国家，民族问题始终是中国共产党在革命与建设过程中面临的重大的理论与实践课题，民族问题解决得好坏，直接关系到中国共产党人新民主主义和社会主义事业的兴衰成败。　　 周恩来作为中国共产党和新中国最重要的创立者和领导人之一，作为中国共产党和新中国民族理论和民族工作最重要的创立者和领导人之一，始终高度重视中国革命与建设实践中所面临的民族问题，始终坚持把马克思列宁主义的民族问题学说与中国革命与建设的具体实际相结合，在坚持、继承和发展马克思列宁主义的民族问题学说的基本内涵和基本精神的基础上，与以毛泽东为核心的中共第一代领导集体一起，创造性地建构了中国共产党人“中国特色”的民族理论与政策体系，并指导于具体实践，开创了中国共产党人新民主主义和社会主义民族工作之民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的新局面。　　 1949年新中国成立以后，在其担任共和国总理的26年间，周恩来对于新中国社会主义革命和建设过程中面临的民族问题，倾注了极大的精力和心血进行理论与实践方面的探索，在领导新中国民族工作的具体实践中，在继承和发展中国共产党人“中国特色”的新民主主义民族理论和政策的基础上，根据新形势、新任务，进一步提出了一系列将马克思列宁主义中国化的关于社会主义民族工作的新思想、新理论、新政策，丰富和发展了马克思列宁主义的民族问题学说的基本内涵和基本精神，丰富和发展了中国共产党人“中国特色”的民族理论与政策体系的基本内涵和基本精神：--周恩来提出和丰富了实行民族区域自治制度、保障少数民族的民主权利的思想。周恩来是新中国实行民族区域自治制度的积极倡导者和实践者。周恩来指出，实现民族区域自治，不仅符合马克思主义关于建立统一的大国，以利于无产阶级革命的主张，而且是唯一符合中国实际的正确选择。我们根据中国实际情况，实事求是地实行民族区域自治，这种民族区域自治是民族自治与区域自治的正确结合，是政治因素与经济因素的正确结合，不仅使聚居的民族能享受到自治权力，而且使杂居的民族也能享受到自治权力。从人口多的民族到人口少的民族，从大聚居的民族到小聚居的民族，几乎都成了相当的自治单位。实行民族区域自治，有利于我们发展民族合作、民族互助。有利于我们真正在共同发展、共同繁荣的基础上，建立起我们宪法上所要求的各民族真正平等友爱的大家庭。新中国五大自治区的成立，无一不浸透着周恩来的心血。周恩来强调，实行民族区域自治，建立民族自治地方，要注意历史因素与现实因素的结合，还要考虑各民族群众的意愿，要有利于增进各民族的团结，调动自治民族与非自治民族的积极性，促进各民族的共同繁荣。周恩来指出，一定要尊重自治机关的自治权。周恩来强调，必须重视自治机关的民族化问题。--周恩来提出和丰富了关于民族平等的思想。周恩来指出，在民族工作中，必须坚持民族平等原则，努力实现各民族在一切权力上的平等。他不仅主张各民族无论人口多少、社会发展程度高低，都一律平等，而且主张民族平等不能局限于政治上，也应该体现在经济、文化等各个方面。周恩来具体组织和领导了中央少数民族访问团的访问工作，具体组织和领导了中国民族工作史上具有划时代意义的民族识别工作，亲自主持制定了旨在体现民族平等的一系列重要文件。周恩来主张，实现各民族在政治、经济、文化各方面事实上的完全平等，国家和汉族有责任大力帮助少数民族发展经济文化。周恩来把发展少数民族语言作为体现民族平等的一项重要工作对待。--周恩来提出和丰富了加强民族团结、维护祖国统一的思想。周恩来认为，必须高度重视民族问题，不断加强民族团结，这是革命和建设取得成功的重要保障。他号召人们要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结。周恩来强调，加强汉族干部与少数民族干部的团结是搞好民族团结的关键。周恩来指出，必须切实尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。信教的与不信教的、信仰不同宗教的群众，要互相团结，互相尊重，互相合作。周恩来强调，加强民族团结，必须反对大汉族主义和地方民族主义，其中，主要是反对大汉族主义。周恩来指出，国家的统一符合各民族的根本利益，各民族必须自觉维护国家的统一。周恩来亲自主持了中央人民政府与西藏地方政府的谈判，签订了和平解放西藏办法的协议，使西藏回到了祖国的怀抱。周恩来强调，在维护祖国统一的问题上，不能有丝毫的含糊，要敢于并善于旗帜鲜明地同分裂主义作坚决的斗争。--周恩来提出和丰富了促进各民族共同繁荣的思想。周恩来指出，各民族共同繁荣是中国共产党民族政策的根本立场，是民族工作的根本出发点，是中国共产党的一项重大政治任务。周恩来强调，各民族共同繁荣是社会主义的重要特征。社会主义消灭了民族压迫，为各民族共同繁荣创造了条件；实现各民族共同繁荣，既是社会主义建设的一项重要任务，又是社会主义优越性的重要体现。周恩来强调，社会主义道路是各民族共同繁荣的必由之路。必须努力引导各少数民族走社会主义道路。周恩来强调，必须采取特殊措施帮助少数民族加快发展经济。周恩来非常重视民族地区的基础设施建设，非常重视发展少数民族的文化。--周恩来提出和丰富了大力培养和使用少数民族干部的思想。周恩来亲自主持制定的《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》，是中国共产党历史上第一次专门为培养民族干部制定的方案。这两个方案所提出的培养民族干部的若干措施，立足现实，着眼未来，对加快培养民族干部起到了非常重要的作用。周恩来每次讲民族工作，几乎都要讲到民族干部问题。他每次到民族地区视察，都要了解民族干部的情况。周恩来非常重视培养少数民族专业技术干部。周恩来从民族工作和民族地区发展的未来需要出发，非常重视培养高素质的少数民族干部。周恩来强调，必须重视发挥少数民族干部的作用。　　 等等。　　 周恩来关于新中国社会主义民族工作的理论与实践，是马克思列宁主义的民族问题学说与中国革命与建设的具体实际相结合的产物，反映了执政的中国共产党人对于新中国民族问题、民族工作规律的认识由浅入深的探索过程，反映了执政的中国共产党人“中国特色”的社会主义民族理论和政策逐步完善的发展脉络和足迹，表现了周恩来伟大的科学精神和创造精神。这些光辉思想，不仅直接指导了新中国社会主义革命和建设时期民族工作的伟大实践，并取得了举世瞩目的伟大成就，而且对新中国改革开放新时期民族工作的伟大实践，同样具有指导和借鉴之功益，是今天中国特色社会主义理论体系关于民族工作理论创新的重要思想源之一。　　 所以，今天，我们非常有必要在中国特色社会主义事业所面临的民族问题出现新情况、新问题的新形势下，重新回过头来，对于中国共产党人马克思列宁主义和马克思列宁主义中国化民族理论与政策思想宝库中的重要财富--周恩来关于新中国社会主义民族工作的理论与实践，进行彻底的盘点，进行全面、系统、深入的梳理和阐释，总结历史经验，提炼现实启示，以为前行之思想营养和驱动力。　　 论文分“导言”、“正文”两大部分，其中正文四章。　　 导言部分主要介绍本文选题的意义、研究现状概述、研究的学术创新性、研究手段和研究方法以及研究中存在的不足和难点。　　 第一章，周恩来民族理论的历史基础与理论渊源，主要是梳理和阐述中华民族的形成及各民族的发展状况以及马克思列宁主义对民族问题的探讨。对中华民族的形成进行梳理是对周恩来民族理论进行深入研究的历史基础。本章首先论述了中国各少数民族的来源、中华民族的形成和发展、各民族社会经济制度的差异、各民族复杂多样的政治制度、各民族传统的物质文化、各民族多姿多彩的精神文化以及各民族之间相互依存的关系。同时，详细梳理和阐述了马克思主义对民族问题的探讨，马克思、恩格斯、列宁、斯大林关于民族问题的论述以及毛泽东关于民族及民族问题的理论。　　 第二章，周恩来的民族工作实践，详细梳理和阐述周恩来在五大省级民族自治区的民族实践活动、与五大民族自治区人民之间的感人事迹以及对五大民族自治区作出的丰功伟绩。第一是梳理了周恩来对内蒙古自治区做的民族工作，详细论述了周恩来对内蒙古民族区域自治政策的贡献、周恩来与内蒙古人民之间的深厚情谊以及周恩来关注包钢发展的感人事迹。第二是梳理了周恩来对新疆维吾尔自治区所做的民族工作，详细论述了周恩来为发展新疆而坚持民族区域自治制度，为稳定新疆而在“文革”中亲自处理新疆问题，对新疆各族人民的深情厚谊以及为繁荣新疆作出的伟大贡献。第三是梳理了周恩来对广西壮族自治区做的民族工作，详细论述了周恩来为帮助和促成广西壮族自治区的建立、为推动广西民族地区经济文化的发展所作的贡献以及“文革”中为维护广西民族地区社会的正常秩序所作的贡献。第四是梳理了周恩来对宁夏回族自治区所做的民族工作，详细论述了周恩来为建立宁夏回族自治区所付出的努力以及为发展宁夏固原地区所做的贡献。第五是梳理了周恩来对西藏自治区所做的民族工作，详细论述了周恩来为促成西藏和平解放、为《和平解放西藏协议》的落实、维护西藏独立和主权完整、发展西藏经济，改善西藏人民生活所作的贡献以及“文革”时期对西藏干部、人民以及经济发展的关注。　　 第三章，周恩来民族理论的基本内容和理论地位。首先论述了周恩来民族理论的基本内容，包括民族区域自治理论，民族团结理论和民族繁荣理论。其次，分析了周恩来民族理论体系的本质和特点。再次，阐述了周恩来民族理论对邓小平民族理论的发展。最后，论述了周恩来民族理论对邓小平民族理论的启示。　　 第四章，周恩来民族理论的当代意义。系统分析和总结了周恩来民族理论的当代启示，首先，阐述了研究周恩来民族理论有助于立足现实，观察和研究中国民族问题。其次，论述了研究周恩来民族问题有助于正确协调民族关系，妥善处理民族问题。再次，分析了研究周恩来民族问题有助于增强中华民族的凝聚力。最后，论述了研究周恩来民族问题有助于放眼世界，反对民族分裂主义。