本文从人性出发,分析人性与权力之间的恒定联系,认知权力运行的轨迹和方向,提供建议,以图对权力进行制衡。中外政治学家在研究国家的产生、政制的架构过程中,贯穿着对人性的分析和预设。古希腊亚里士多德的人性观蕴涵着对人性的双重理解——政治性和理性;而休谟认为人的本性中存在着自私和有限的慷慨;马克思从唯物史观的角度审视人性;在中国,“性善论”主宰着自古以来对人性的研究。人在本性上既有善的一面,又有恶的成分,善与恶的可能性同时潜藏在人性之中。人性中的善使法治、制度成为可能;人性中的恶使法治、制度成为必须。只有把善与恶共同的溶入人性中,才能设计出符合人性的制度,才能降低权力滥用的风险。政治学家依据人性与权力之间的关系模式,以不同的视角,提出各自的分权理论,希冀以制衡为手段,使权力在民主的范畴之内运行。本文亦从宪政、公众舆论和市民社会的角度,对制约权力的途径和方式做一浅析。