经济要发展,社会要进步,人才是关键,谁拥有和保持一支规模大的高素质人才队伍,谁就能在竞争中取胜。公务员是政府职能的具体承担者,也是行政体制和机构改革的具体实施者。他们是党和国家各项事业的中坚,在各级政府中起着决策、指挥、组织、协调、服务的作用。公务员能力建设是政府机关依法对公务员队伍进行建设的核心,是加强党的执政能力建设的必然要求,是推进政治文明建设的必然要求,也提高政府行政管理效率的基础条件之一。然而,目前的公务员能力建设仍存在一些不尽人意的地方和棘手的问题,影响了政府行政能力和管理水平的进一步提高;也在一定程度上延缓了公共服务型政府的建立步伐。可见,加强我国的公务员能力建设兼具研究意义和现实意义。基于此,笔者将公务员能力建设确定为论文选题。为此,在2006年2月5日开始到4月中旬这段期间,笔者对山东省临沂市的公务员队伍状况先后进行了两次实地调研,从临沂市公务员建设实践中存在的问题出发,借助个案分析,提出了公务员能力建设的一些具体对策和建议,以期对我国公务员能力建设提供一定的借鉴。本文主要采用文献分析法、调查研究法、统计分析法、访谈记录法、个案分析法、自身规律研究法、实践反馈分析研究法等研究方法,理论性兼顾实践性,并采用数据和图表进行分析研究。本文分为五个部分:第一部分为绪论,首先介绍了论文的研究缘由,继而阐述了论文的研究意义、方法和技术路线;第二部分对公务员能力建设相关理论作了概述性描述,并对比分析了国内外关于公务员能力建设的研究现状;第三部分参考国内通用能力框架构建了我国公务员能力体系框架;第四部分是对临沂市公务员队伍能力进行现状描述,分析了该市公务员能力建设存在的问题;第五部分针对该市存在的问题提出了具体的对策和建议,指出培训和考核评估是重中之重,并在考核环节中运用层次分析法创建了公务员能力评估指标体系;第六部分是在前述部分的基础上进行总结和展望,提出由于公务员能力建设是一个系统工程,因此在实际工作过程中需要以上能力建设的相关方案和措施的有机补充与密切结合;完善公务员能力建设任重而道远,其中包含的共通性的方法和结论可为我国公务员能力建设提供借鉴。