住房问题关系着国计民生，保障性住房建设是目前政府最重要的民生工程之一。2010年是保障性住房建设元年，全国共投入8000亿元建设资金，开工建设580万套保障性住房。2011年，各级政府在“十二五”规划中又明确提出新的保障性住房建设任务，届时保障性住房的建设规模将会实现新的突破。但与此同时，保障性住房建设却面临着资金短缺的问题，有限的资金投入已不能满足大规模的建设需求。　　 本文首先运用文献研究方法梳理了住房保障与多元融资工具方面的理论和概念，为研究工作提供了理论基础。然后，通过对比国内外保障性住房建设融资现状，借鉴国外的做法，研究得到我国保障性住房建设可以采用的融资工具，并深入分析了这些融资工具的适用性与问题。其次，本文通过计算各融资工具的资金成本、以及比较不同资金组合的综合资金成本，以达到优化保障性住房建设融资的资金组合的目的。再次，本文重点分析了PPP模式在保障性住房建设中的运用，评估了保障性住房PPP项目的财务效益、设计出该模式的具体运作过程，并运用事故树方法进行了风险分析，对社会资本进入保障性住房领域具有参考意义。最后，对天津市和南京市的保障性住房建设融资情况进行实证分析，以探求多元化融资工具在保障性住房建设中的实际意义。