社会政策不是永恒不变的,每一个国家的社会政策都是不尽相同的,都是随着时间的流逝和各国国情的变化而变化的。社会福利政策作为社会政策的重要组成部分也是处在不断地变化中的。特别是当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,关于社会福利理论和政策的研究都处在一个调整和变革的时期。对社会福利理论和实践有着深厚研究和丰富经验的西方福利国家,也都在设法调整本国的社会福利制度,以应对人口老龄化、经济全球化和严重影响制度可持续性发展的费用增长问题。其变革主要集中在制度层面,主要表现为重建社会保障的责任分担机制、减少政府参与、强化个人社会保障意识,发挥社团、家庭和市场的作用。中国正力图实现构建和谐社会的战略目标,同时也处于20世纪80年代以来社会保障和福利制度改革的反思时期,社会福利政策的作用凸显重要。怎么样在“社会转型”和“全球化”的双重背景下,发挥社会福利政策促进经济发展、维护社会公正的功能,是当代中国面临的重点政策议题。本文所指的福利政策是广义的社会福利政策。本文在研究西方国家关于社会福利理论和政策的基础上,借鉴其社会福利政策模式变迁过程中的经验教训,并且通过对我国的社会福利理论和政策发展过程的回顾和总结,分析我国当前的社会福利理论和政策发展所存在的问题,提出相应的对策。特别是在经济全球化和全面建设小康社会与和谐社会的背景下,提出了构建适合我国国情的积极社会福利政策模式。