农村妇女土地承包经营权法律保护研究

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现阶段我国农村地区主要实行改革开放后确立的集体所有、农民利用的土地承包制度,同时在此制度的基础上不断地调整已有政策,在保持土地公有的前提下扩大农民的土地承包经营权的范围,增加其财产性收入。随着我国城镇化水平的不断提高,农地征收也成了越发普遍的做法,通过征地补偿款的发放来弥补失地农民的损失,这也使得农村土地承包经营权的财产价值不断提升。以户为单位的土地承包方式,土地经济价值的提高,以及农村土地承包经营权的法律规范漏洞等现象,使得农村妇女的土地承包经营权因婚嫁原因在发包和调整过程中易受侵害。十八大以来我们党和国家提出“四个全面”的战略,其中全面依法治国,全面建成小康社会至关重要。农村妇女作为家庭和农村社会的重要一员,对其权利的保护和经济水平的保障直接关乎法治社会的进程和小康社会的建成。因此,本文着重探讨妇女土地承包经营权的法律保护问题。本文结构主要分为四大部份:第一部分是土地承包经营权概述及其研究现状。首先对土地承包经营权进行了基本概述,其次是从土地承包经营权涉及的几个方面分别论述研究现状,即集体土地所有权主体、土地承包经营权性质、土地权利内容争议、土地承包经营权在家庭内部共有的几种情形、农村妇女土地承包经营权被侵害问题研究的现状。第二部分分析的是农村妇女土地承包经营权被侵害现状。通过实地考察、文献研究等方式,本文根据婚姻状况对农村妇女的土地承包经营权被侵害现状进行分类研究。主要包括:未嫁女的土地承包经营权受侵害主要是因“测婚测嫁”而少分;出嫁女的土地承包经营权被侵害主要是原居住地收回承包地而新居住地难以分得承包地;离婚或丧偶的农村妇女土地承包经营权被侵害主要是被非法收回承包地;不分给上门女婿及其子女承包地而间接侵害妇女土地承包经营权;“农嫁非”妇女土地承包经营权被剥夺;征地补偿款少分或不分妇女而侵害其土地承包经营权。第三部分主要对农村妇女土地承包经营权被侵害进行原因分析。在以往的农村妇女土地承包经营权被侵害原因的研究中,多从司法渠道、传统思想、法律漏洞着手,而对土地权利归属、集体组织成员资格认定等问题少有研究。本文在研究借鉴前人研究成果的基础上,在分析农村妇女土地承包经营权受侵害原因方面,从深层次的集体土地所有权主体不明、忽视个体权利保护、集体组织成员资格认定标准模糊、未纳入夫妻共同财产等几个角度进行分析,从而得出能够妥善保护农村妇女土地承包经营权的几点建议。第四部分则是根据第三部分分析论证的几点原因对应的提出保护农村妇女土地承包经营权的几点建议。通过明确集体土地所有权主体确定农村妇女和男性一样拥有土地承包经营权,任何个人和组织不能剥夺和侵犯;改变固有的土地承包方式,让农村妇女的个人权利彰显出来,不至于被家庭权利所掩盖;确定土地承包经营权分情况视为夫妻共同财产,使农村妇女在婚姻出现变动时有权分割现有土地承包经营权,从而获得生活保障;明确集体组织成员资格认定标准,确保基层组织和个人在新成员进入时有章可循;减少土地承包经营权入股的限制,让承包地有更多的发展路径,也让农民在行使使用权时有更多的选择;健全法律法规,引入社会性别视角,使农村妇女土地承包经营权保护有法可依。
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