农业、农村和农民问题已成为制约中国现阶段社会经济发展的重要瓶颈,而资金是解决“三农”问题的突破口和关键点。近年来,中央通过颁布“一号文件”,多次强调加强和提升金融服务能力,助推农村发展以提高农民收入。但是,中国农村金融资源总供给并不能满足总需求,特别是经济发展较落后的西部地区,金融需求具有多层次、地区差异化的特征,农村金融未能实现供需均衡的问题更加突出。2006年底银监会对农村地区银行业金融机构准入政策进行调整和放宽,其政策的调整引导西部地区农村金融市场格局的变化,并且对于金融市场原有的供求非均衡状态也会产生影响。因此,以下问题将成为本文研究的重点:西部地区农村金融市场供求主体效率如何?如何有效衡量农村金融市场的配置效率?通过何种途径和机制有效提高农村金融市场配置效率?本文在回顾国内外有关农村金融市场及其效率研究的基础上,以金融发展理论、农村金融理论作为指导,综合采用定性分析与定量分析的研究方法,基于不同视角对西部地区农村正规金融市场配置效率展开研究。首先,通过对已有研究进行总结和相关理论阐述,设计理论分析框架提供本文研究理论基础。其次,基于市场供给主体视角,分析了各类型金融机构的运行效率及农业信贷供给效率;基于市场需求主体视角,对需求主体的融资可获性及资金利用率进行评价。然后,构建了农村正规金融市场配置效率评价的指标体系,从市场总体层面衡量西部地区农村金融市场配置效率水平,并且对其影响因素进行了分析。再次,针对西部地区农村金融市场配置效率低下的问题,分析了市场配置低效的内在根源及形成机制。最后,提出了有效提升市场配置效率的总体方案构想,以及相应的配套措施与对策建议。按照上述逻辑关系,论文研究结论如下:(1)西部地区农村正规金融市场供给主体运行效率较低。只有作为农村政策性金融机构的中国农业发展银行的全要素生产率呈现提升趋势,技术进步是主要推动力。而作为商业性金融机构的中国农业银行面临技术退步与效率低下的双重约束,农村合作金融机构和小额贷款公司主要是由于技术进步率下降导致全要素生产率的下降。同时,西部地区农业信贷供给的技术效率、规模效率均呈现下降趋势,综合效率在多数省域达到有效但省际之间存在较大差异,农业信贷效率不仅表现出省际之间的横向差异,也存在效率值随时间变化的纵向差异。此外,基于西部地区整体层面,农村金融发展规模指数、农村金融市场交易效率指数、城乡居民收入比例、农村人均受教育水平等因素显著影响农业信贷供给效率,各影响因素的显著性在配置有效和无效两大区域显示出相反的特征。(2)西部地区农村正规金融市场需求主体方面,对于农户融资可获性,73.81%的样本农户申请后获得贷款,其中41.97%的农户获得足额贷款,文化程度、农户耕地面积、贷款实际解决困难、了解贷款政策及金融机构信誉都对农户融资可获性有显著正向影响。对于农村中小企业融资可获性,92.38%的样本中小企业申请后获得贷款,其中62.86%的企业获得足额贷款,企业经营年限、信用等级、与金融机构的联系程度、固定资产比率对企业融资可获性具有显著正向的影响,而企业员工文化程度、贷款政策了解程度却产生显著负面影响。针对市场需求主体融资资金利用率的分析,实证得出样本地区农户资金利用率表现出了递增趋势,总体效率均值从2009年的0.887上升到2012年的0.904;而农村中小企业资金利用率却表现出了逐年下降趋势,总体效率均值由2009年的0.741下降到2012年的0.730。(3)基于金融体系的深化程度、金融行业的竞争力度、金融市场的开放程度、金融部门的运营效率四个维度构建了农村正规金融市场配置效率评价指标体系。研究结果显示,西部地区农村金融市场配置效率水平低下并且地区差异明显,只有重庆、贵州、云南、宁夏的农村金融市场配置效率在平均水平以上,其余地区都位于平均水平以下,但在样本期间西部各省域农村金融市场配置效率水平呈现提升趋势。通过分析影响市场配置效率水平各因子的变动趋势,认为农村金融总量规模上升、市场逐步提高开放程度,但是农村金融组织结构配置水平下降、储蓄投资转化效率存在区域特征。此外,实证得出农村经济发展水平、财政支农作用等因素对于农村金融市场配置效率水平有正面影响,而政府财政压力却存在显著负面作用,农业产业结构、农村人口密度等因素无显著影响。(4)由于西部地区农村正规金融市场在供给主体层面、需求主体层面及市场总体层面均未达到有效状态,因此存在市场配置低效的问题。其内在根源主要是技术水平影响金融机构运行效率,交易成本制约农业信贷供给规模,农业产业弱质性阻碍需求主体信贷获得,中小企业员工职业分化制约资金利用率,农村金融市场分割导致竞争缺失,政府干预影响市场配置,农村资金外流严重制约农村经济发展等。同时,根据农村金融市场供需主体的行为选择,从供给机制、需求机制、供需协同传导机制三个层面分析西部地区农村金融市场配置低效的形成机制,提出了市场配置效率提升的总体方案构想。(5)针对市场供求层面存在的问题及市场配置低效的成因,提出西部地区农村金融市场配置效率的提高需要优化政策支持体系,健全金融支农制度,完善金融监管体系,加大农业政策扶持。同时,采取构建有效市场竞争机制,完善金融市场结构;加快金融管理技术变革,鼓励农村金融创新;加强薄弱地区金融服务,促进资源均衡配置等措施优化农村金融市场配置。通过推进农村经济快速发展,完善农村金融基础设施;加大政府支农投入力度,强化各级政府有效干预;建立诚信激励约束机制,营造良好农村信用环境等方式改善农村金融生态环境。